Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-469/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья 113 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области Пугаева А.И., рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., гражданина РФ, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> АА <НОМЕР>, <ФИО1> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что <ФИО1> <ДАТА4> в 21 ч. 30 мин. в <АДРЕС>распространял в период подготовки выборов, печатный агитационный материал, не содержащий установленной федеральным законом информации о дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных агитационных материалов, что является нарушением требований ст. 54 ФЗ № 67 от 12.06.2006 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА4> г. <ФИО1> распространял агитационный материал, «На Октябрьском проспекте Жесть» изготовленные в типографии ООО «Юнита», по адресу: <АДРЕС>, тиражом 50.000, за обещанное ранее незнакомым ему лицом, денежное вознаграждение в размере 3000 рублей.
По данному факту <ДАТА8> участковым уполномоченным полиции МУ МВД России «Люберецкое» в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ.
В силу части 1, 2, 3, 5 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что предусмотренная ею обязанность возложена исключительно на кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению референдума и иную группу участников референдума.
Из объяснений <ФИО1> известно, что к нему и его друзьям, подъехала машина, ранее им не известная. Из автомобиля вышел мужчина, ранее им незнакомый, который предложили заработать 3000 рублей за разнос агитационного материала по почтовым ящикам. После чего из автомобиля достал пять пакетов с газетой. Поскольку газет было много, он решил позвать троих ребят, которые стояли у стадиона, и предложил им за 500 рублей разнести газеты, после чего связаться с ним для расчета деньгами.
Таким образом, при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении <ФИО1> указал на то, что он не является ни кандидатом, ни членом избирательных объединений. Указанный факт в ходе производства по данному делу установлен, никем не оспорен.
Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что п. 2 ст. ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; определен перечень сведений, которые в обязательном порядке должны содержаться во всех печатных и аудиовизуальных агитационных материалах. В пункте 5 данной статьи установлен прямой запрет на изготовление агитационных материалов без указания таких сведений. Объективных и достоверных доказательств того, что данный агитационный материал был изготовлен лицом, привлекаемым к административной ответственности <ФИО2>, суду не предоставлено.
Таким образом, достоверных доказательств того, что <ФИО1> является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ суду не предоставлено.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении
В связи с чем, по нению суда, наличие в совершенном <ФИО2> деянии, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ не имеется.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению - в связи с отсутствием в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области через мирового судью 113 судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.И. Пугаева
