Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2014 год село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Котлярова М.Е.,
с участием истца Глухова Б.А. ,
ответчика представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Степновскому району Павливской Е.А.,
при секретаре К. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глухова Б.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Глухов Б.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии, указывая, что протоколом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по Старости (протоколом ... от ... ...) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края Глухову Б.А. отказано в назначенной досочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.02.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол ... ... ...) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району ему отказано в зачете в стаж работы по специальности, для определения права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в ... ... с ... по ... (...) в должности ... ....
В соответствии с вышеуказанным Законом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (50 лет мужчинам) лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет (мужчины).
При назначении пенсии по данному основанию применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
Подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» Списка №1 предусмотрены профессии «кузнец на молотах и прессах», «кузнец ручной ковки», «кузнец-штамповщик», «кузнец- штамповщик на ротационных машинах». Основным документом, подтверждающим страховой стаж, в том числе стаж на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является трудовая книжка. На практике часто встречается, что в трудовых книжках рабочих, осуществляющих кузнечные работы, по обработке металла в горячем состоянии, имеется запись о наименовании профессии «кузнец» без указания способа обработки. В таком случаи имеет место неполное наименование профессии.
По действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессии рабочих (ЕТКС, выпуск 2) для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии, предусмотрены те же профессии, которые включены в Список № 1.
Таким образом, кузнецы по характеру производимых работ не могут быть отнесены к работникам, занятым в каком-либо другом производстве и все работы, выполняемые ими в соответствии с ЕТКС, являются кузнечными, кузнечно-прессовыми, кузнечно-штамповочными. С учетом изложенного, рабочие, которые по трудовым книжкам значатся кузнецами, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, раздел XI. При этом обязательным условиям для приобретения права на досрочную пенсию является занятость на льготной работе постоянно в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №1, не менее 80 процентов рабочего времени. В соответствии с его трудовой книжкой ...-... ... от ...., на момент обращения в управление Пенсионного фонда по Степновскому району, то есть на ..., он имел стаж работы свыше ... на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, следовательно, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список №1 производств, профессии, работ, профессии, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССС от 26.01.1991 № 10, за периоды работы граждан до и после 01.01.1992(далее - Список №2(1991).
В указанных Списках исчерпывающим образом определены профессии, должности, специальности, включаемые в льготный стаж, которые расширенному толкованию не подлежат.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со списком №1 (1991) разделом 11, пдразделом 2 пользуются кузнецы ручной ковки в кузнечно-прессовом производстве.
Исходя из вышеизложенного, в виду отсутствия доказательств работы в льготной профессии, не предоставляется возможным включить в стаж работы с вредными условиями труда период работы в ... ... с ... по ... - ....
Он с данным решением Пенсионного фонда по Степновскому району не согласен, так как он в период с ... по ... работал ....
Его трудовая деятельность начиналась с ... по ... в .... С ... по ... в ... ... .... С ... по ... продолжил работать в колхозе имени ... .... Записи в его трудовой книжке, подтверждающие его трудовой стаж, соответствуют действительности и сделаны в соответствии с его трудовой деятельностью.
Просит суд протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... Государственно учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края признать незаконным со дня его издания.
Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края также признать незаконным со дня его издания.
Обязать ГУ-УПФ РФ по Степновскому району СК включить в стаж работы по специальности (...) период работы в колхозе ... с ... по ... - ... и назначить ему пенсию со дня подачи заявления.
В судебном заседании Глухов Б.А. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Степновскому району Ставропольского края Павливская Е.А., действующая на основании доверенности, требования истца не признала и пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда по Степновскому району с исковыми требованиями не согласно, в связи с тем, что ... Глухов Б.А. обратился в Государственное учреждение управление Пенсионного фонда по Степновскому району за назначением ему досрочной трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда.
Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Закона №173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанной статье Закона обозначены условия назначения гражданам досрочных трудовых пенсий по старости.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Закона № 17Э-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 лет, если они проработали нам) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с пп.2 п.1 с.27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и с тяжелыми условиями труда применяются Списки №1 и №2 производств, профессий, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, за периоды работы граждан до и после 01.01.1992(далее -Список №2 1991). В указанных Списках исчерпывающим образом определены профессии, должности, специальности, включаемые в льготный стаж, которые расширенному толкованию не подлежат.
Списком №2 (1991), разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата», подразделом 1 «Бурение» предусмотрены «Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» и их помощники.
Списком №1(1991), разделом XI "Металообработка», подразделом 2 "Кузнечно-пресссовое производство» предусмотрены «Кузнецы ручной ковки».
Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными или муниципальными органами. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.
Не включен в льготный стаж период работы с ... по ... (... в колхозе .... По представленным документам сделать вывод о работе Глухова Б.А. ... нельзя, так как нет доказательств занятости на ....
В связи с вышеизложенным, стаж работы с вредными условиями труда Глухова Б.А. Составляет ..., что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №1.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что знаком с Глуховым Б.А. довольно давно. Он работал в должности ... в колхозе имени .... В ... году, в ... колхоза, на работу, был принят Глухов Б.А. , он работал ... в течении полного рабочего дня, механизированной ковки в колхозе не было.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что знаком с Глуховым Б.А. , они познакомились в период работы в колхозе имени .... Он пришел работать в колхоз в ... году, на тот момент (с ... года) Глухов Б.А. уже работал в мастерской колхоза, он работал ... в течении полного рабочего дня механизированной ковки в колхозе не было.
Заслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Глухова Б.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Требование соблюдения законодательных актов распространяется на все органы государственной власти, а также на всех должностных лиц. Наличие соответствующих федеральных законов и подзаконных нормативных актов является необходимой гарантией реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со ст. 27 Закона №173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Закона № 17Э-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 лет, если они проработали нам) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с пп.2 п.1 с.27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и с тяжелыми условиями труда применяются Списки №1 и №2 производств, профессий, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, за периоды работы граждан до и после 01.01.1992 г.. В указанных Списках исчерпывающим образом определены профессии, должности, специальности, включаемые в льготный стаж, которые расширенному толкованию не подлежат.
Списком №2 (1991), разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата», подразделом 1 «Бурение» предусмотрены «Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» и их помощники.
Списком №1(1991), разделом XI "Металообработка», подразделом 2 "Кузнечно-пресссовое производство» предусмотрены «Кузнецы ручной ковки».
Согласно данным трудовой книжки выданной на имя Глухова Б.А. ... года рождения выданной ...:
- с ... по ... год (...) Глухов Б.А. работал в должности ... в мастерской колхоза имени ....
В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями свидетелей, что на протяжении своей трудовой деятельности в период работы с ... по ... год ( ...) в колхозе имени ... Глухов Б.А. работал по специальности ... в течении полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что также установлено в ходе судебного заседания.
Таким образом, суд считает возможным включить период работ Глухова Б.А. с ... по ... год ( 6 ...) в колхозе имени ... по специальности ..., в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Глухов Б.А. просит обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ....
Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению поскольку, представитель ответчика так же указывает, что Глухов Б.А. обращался с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края ....
Руководствуясь ст. ст. 197 - 198 ГПК РФ, ст.ст. 27, 28 Федерального Закона № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 об утверждении Списка № 2, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Глухова Б.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии– удовлетворить.
Признать решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... Государственно учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Степновскому району Ставропольского края включить Глухову Б.А. периоды работы по специальности ... в колхозе имени ... с ... по ... - ... ..., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Степновскому району назначить и произвести выплату Глухову Б.А. досрочную трудовую пенсии по старости с ....
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
Председательствующий судья М.Е. Котляров