Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Мировой судья Матыцин В.А. Дело № 12-369/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 12 сентября 2014 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области Хайдаршиной Н.Ю., Павлова В.В., Шведа А.А., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области, на постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в городе Омске от 01 августа 2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения в действиях главного редактора ИА «<данные изъяты>» Грасса А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в городе Омске от 01 августа 2014 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях главного редактора ИА «<данные изъяты>» Грасса А.В..
Грасс А.В. обвинялся в том, что не представил в срок до 08.05.2014 г. документы, подтверждающие правомерное распространение средством массовой информации конфиденциальной информации о несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет и пострадавших в результате противоправных действий (бездействий).
Основанием для прекращения производства по делу послужило то обстоятельство, что указанная информация была распространена не ИА «<данные изъяты>», а на блоге Грасса А.В. в сети «Интернет», который не является средством массовой информации. При этом, указанная статья содержит сведения о её авторах и лицах, по просьбе и поручению которых она была размещена.
В своёй жалобе врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области просит постановление мирового судьи отменить. Распространение запрещённой информации было осуществлено на сайте omsk-pravo.ru, в футере которого указаны выходные данные, в том числе наименование информационного агентства «<данные изъяты>» (свидетельство ИА № ТУ55-00149 выдано 02.11.2009 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области»), а также местонахождение редакции сайта: <адрес>.
Для оценки и объективного решения о деятельности редакции информационного агентства письмом от 25.04.2014 г. № 1399-05/55 к сроку – до 08.05.2014 г. было предъявлено требование главному редактору информационного агентства о предоставлении в Управление Роскомнадзора по Омской области документов и сведений, подтверждающих правомерное распространение средством массовой информации «<данные изъяты>» конфиденциальной информации о несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста и пострадавших в результате противоправных действий, а также о принадлежности данной информации.
Представители Управления Роскомнадзора по Омской области в судебном заседание доводы жалобы поддержали в полном объёме.
Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы Грасс А.В. в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном и всестороннем исследовании всех доказательств по делу.
В представленных мировому судье материалах не содержалось данных, позволяющих сделать вывод о правомерности направления требования о представлении сведений именно Грассу А.В. как главному редактору ИА «<данные изъяты>», поскольку информация была распространена на личном Грасса А.В. Грасса А.В. в сети «Интернет», который не является средством массовой информации.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием.
А под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Грасс А.В., выкладывая информацию в своём блоге не является журналистом, издателем либо распространителем.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.
При изменении постановления, по общему правилу, не допускается ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из данной нормы следует, что по жалобе должностного лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших объективно и всесторонне рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, не установлено.
Таким образом, суд полагает, что мировым судьёй правомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора ИА «<данные изъяты>» Грасса А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Кроме того, на момент рассмотрения жалобы истёк срок давности привлечения Грасс А.В. к административной ответственности, в связи с чем вопрос о его виновности рассматриваться не может.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в городе Омске от 01 августа 2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения в действиях главного редактора ИА «<данные изъяты>» Грасса А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, оставить без изменения.
Судья С.В. Тарабанов
