Решение от 12 сентября 2014 года

Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 августа 2014 г.                                                                              г. Заринск
 
        Судья Заринского районного суда Алтайского края Чубукова Л.М., рассмотрев протест прокурора Заринского района на постановление административной комиссии при администрации Зыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края     от
 
    14.07. 2014 года, которым
 
                                                          Тукмачева С.М.,
 
                                                          <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
        В протесте на невступившее в законную силу постановление прокурор просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно: в связи с отсутствием в постановлении по делу об административном правонарушении указания на место совершения лицом административного правонарушения, отсутствием указания в постановлении на смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, отсутствием указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшей административную ответственность, при таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о наличии состава административного правонарушения
 
        Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав помощника прокурора,
 
у с т а н о в и л а :
 
        ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации <данные изъяты> сельсовета Заринского района Алтайского края в отношении Тукмачевой С.Н.     было принято постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
        В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10минут Тукмачева С.М. оставила без присмотра принадлежащую ей корову черно-пестрой масти, в <адрес>, чем нарушила Правила содержания домашних животных в населенных пунктах, ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»
 
        Тукмачева С.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
 
        Административная комиссия <данные изъяты> сельсовета, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание своего представителя не направила.
 
         Выслушав помощника прокурора Старикову Н.Н., поддержавшую доводы протеста и просившую производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, нахожу доводы протеста прокурора обоснованными.
 
          На основании п.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении судьей было проверено в полном объеме.
 
          В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
        Как указано в ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц и юридических лиц - в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
 
          В пункте 3 Постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 3 октября 2006 г. № 489 «О законе Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» органам местного самоуправления рекомендовано до 31 декабря 2006 года принять муниципальные правовые акты, устанавливающие правила содержания домашних животных и птиц на территории муниципальных образований.
 
    При рассмотрении протеста прокурора было установлено, что материал об административном правонарушении не содержит сведений о принятии таких правил администрацией Зыряновского сельсовета и об обнародовании их.
 
        В нарушении п.7 ч.2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе административной комиссии не содержатся сведений и об исследовании при рассмотрении дела вышеуказанных Правил.
 
        Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении лица к административной ответственности также не содержат сведений какие именно Правила содержания домашних животных и птиц, установленных администрацией Зыряновского сельсовета были нарушены.
 
        Более того, и в протоколе о привлечении к административной ответственности и в постановлении о привлечении к административной ответственности указано о нарушении Правил содержания домашних животных в населенных пунктах, в то время как объективный состав правонарушения по ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.
 
          Данные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было принято постановление о привлечении лица к административной ответственности.
 
         Кроме того, при рассмотрении протеста прокурора были установлены факты существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ.
 
         Так, в силу подп. 1, 4, 5, 6, 6 п.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: состав коллегиального органа, вынесших постановление, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
 
         В нарушении вышеуказанных приведенных норм закона в опротестованном постановлении не содержится сведений о составе
 
    ( фамилиях, именах, отчествах ) членов коллегиального органа, назначившего административное наказание. В резолютивной части постановления отсутствуют суждения о виновности лица привлеченного к административной ответственности.
 
        При отсутствии в постановлении суждений о виновности либо невиновности лица привлеченного к административной ответственности нельзя считать, что по делу административной комиссией было принято мотивированное решение.
 
        Вместе с тем в постановлении указано на место совершения правонарушения - <адрес>, в связи с чем в этой части доводы протеста прокурора необоснованны.
 
        В силу подп.5 п.1 ст. 29.7 КоАП РФ лицу, привлеченному к административной ответственности должны быть разъяснены его права. В протоколе административной комиссии сведения о разъяснении прав отсутствуют.        С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, так как отсутствуют основания для возвращения дела на новое рассмотрение.
 
        На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30. 7, п.6 ст. 24. 5 КоАП РФ судья
 
р е ш и л а :
 
        Постановлении по делу об административном правонарушении от 14 июля 2014 года в отношении Тукмачевой С.М., привлеченной к административной ответственности по статье 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, производство по делу прекратить.
 
         Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья                                                                     Чубукова Л.М.                            
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать