Решение от 12 сентября 2014 года

    материал № 12-29/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    пгт. Тымовское Сахалинской области                     12 сентября 2014 года
 
    ул. Кировская, д. 88 «А»
 
    Судья Тымовского районного суда Сахалинской области Черепанов Алексей Петрович,
 
    рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Сахалинского транспортного прокурора ФИО3 об отмене и направлении на новое рассмотрение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в отношении должностного лица:
 
    Начальника Тымовской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО2, <данные изъяты>.
 
    Проверив дело в полном объёме на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
у с т а н о в и л:
 
    Сахалинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в деятельности Тымовской дистанции пути, в связи с выявленными нарушениями Сахалинским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Тымовской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту – Тымовская дистанция пути) ФИО2
 
    Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Тымовской дистанции пути ФИО2 было прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Сахалинским транспортным прокурором на постановление принесен протест, в котором поставлен вопрос о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. В протесте прокурор указывает, что дело об административном правонарушении, возбужденное по инициативе прокурора, рассматривается с его обязательным извещением. Однако о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении прокурор не был извещен. Указанное нарушение является существенным и влечет отмену постановления об административном нарушении. Кроме того, полагает, что вывод должностного лица, об отсутствии в действиях начальника Тымовской дистанции пути ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ несостоятелен, поскольку оспариваемое постановление не содержит сведений об изучении обстоятельств дела и их оценке, выводы инспектора не мотивированны и основаны на предположениях.
 
    При рассмотрении протеста представители Сахалинской транспортной прокуратуры, Роспотребнадзора по Сахалинской области и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сахалинский транспортный прокуратур представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно телефонограмме лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, не возражает о рассмотрении протеста в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, проверив изложенные доводы в протесте прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Тымовской дистанции пути ФИО2 по ст. 8.2 КоАП РФ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Сахалинского Транспортного прокурора.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в действиях должностного лица – начальника Тымовской дистанции пути ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, образованными в результате производственно-хозяйственной деятельности Тымовской дистанции пути, а именно сжигание твёрдых бытовых отходов в контейнере, расположенном на территории административного здания дистанции, до наступления отопительного сезона и с момента открытия отопительного сезона – в котельной, которая отапливает данное административное здание.
 
    Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по <адрес> по охране природы Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Тымовской дистанции пути ФИО2 было прекращено, в связи с отсутствием в действиях должностного лица события административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
 
    Материалы дела об административном правонарушении сведений об извещении Сахалинской транспортной прокуроры о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не содержат.
 
    Следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором Российской Федерации по <адрес> по охране природы Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 с нарушением требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, таким образом, должностным лицом не были в полном объеме исследованы обстоятельства дела, не оценены должным образом доказательства вины лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, в совершении административного правонарушения и нарушены нормы процессуального права.
 
    Судья приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении должностного лица – начальника Тымовской дистанции пути ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу.
 
    Принимая во внимание основание отмены постановления государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Росприроднадзора по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, иные доводы изложенные в протесте прокурора не подлежат рассмотрению по существу.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Протест Сахалинского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении должностного лица – начальника Тымовской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО2 – отменить.
 
    Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело – должностному лицу Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Сахалинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Тымовского районного суда                              А.П. Черепанов