Решение от 12 сентября 2014 года

Дело № 2-4999/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «12» сентября 2014 года                                                                                                 город Омск
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Белоус О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Веселом Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация города Омска обратилась в Ленинский районный суд города Омска с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства № с Администрации города Омска в пользу МРО УФССП России по Омской области был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление было вынесено на основании исполнительного листа, выданного по решению <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на Администрацию города Омска возложена обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № по адресу: <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств соответствующего бюджета. Согласно ст. 41 Устава города Омска экономическую основу местного самоуправления в городе Омске составляет, в том числе, средства бюджета города Омска. Утверждение бюджета города Омска и отчета о его исполнении относится к исключительной компетенции Омского городского Совета (ст. 12 Устава города Омска). Бюджет города Омска, а также изменения и дополнения в него принимаются Омским городским Советом в форме решения в соответствии с действующим законодательством Соответственно, только после принятия бюджета Омским городским Советом, бюджет города Омска формируется и исполняется Администрацией города Омска. Полагают, что требование судебного пристава-исполнителя нарушает принципы самостоятельности и сбалансированности бюджета города Омска, и при этом, лишает муниципальное образование город Омск права определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что повлечет, соответственно, уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели. Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, считают, что со стороны Администрации города Омска отсутствуют виновные действия по неисполнению решения <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и просят освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному документу - постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Баланов О.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что в настоящее время Администрацией города Омска с привлечением третьих лиц выполнены конкретные работы в части исполнения соглашения об определении приоритетного вида работ от ДД.ММ.ГГГГ на доме № по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов здания- устройство навесного вентилируемого фасада с облицовкой сайдингом дома, составленного от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию города Омска возложена обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств соответствующего бюджета.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом города <данные изъяты>. В постановлении судебного пристава-исполнителя указано, что должнику, в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чём немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, - последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление направлено должнику Администрации города Омска и было им получено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Омска исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Исполнительский сбор не является государственной пошлиной, не относится к сборам в смысле ст. 57 Конституции РФ; его следует рассматривать как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой) ответственности.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., с должника-организации - 5000 руб.
 
    В соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о изыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении отвзыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 7 ст. 112 названного Закона, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Согласно ст. 41 Устава города Омска экономическую основу местного самоуправления в городе Омске составляет, в том числе, средства бюджета города Омска. Утверждение бюджета города Омска и отчета о его исполнении относится к исключительной компетенции Омского городского Совета (ст. 12 Устава города Омска). Бюджет города Омска, а также изменения и дополнении в него принимаются Омским городским Советом в форме решения в соответствии с действующим законодательством Соответственно, только после принятия бюджета Омским городским Советом, бюджет города Омска формируется и исполняется Администрацией города Омска.
 
    Таким образом, исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, предполагает осуществление мероприятий по формированию, согласованию и финансированию из соответствующих уровней бюджета программы по проведению капитального ремонта жилищного фонда. Проведение данных мероприятий требует значительных временных затрат, в связи с чем, у истца отсутствует объективная возможность исполнить решение <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-тидневный срок.
 
    Вместе с тем, в материалы дела стороной истца представлены доказательства исполнения решения суда в части исполнения работ, определенных соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между собственниками С., А. и Администрацией города Омска, которым были определены приоритетные виды работ на <данные изъяты> год на доме № по адресу: <данные изъяты> в виде устройства вентилируемого фасада дома, усиление несущих конструкций с удлинением карнизных свесов, а именно, акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов здания- устройство навесного вентилируемого фасада с облицовкой сайдингом дома, составленного от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин своевременного неисполнения требования вступившего в законную силу решения суда о возложении на Администрацию города Омска провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № по адресу: <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств соответствующего бюджета.
 
    С учетом изложенного суд находит заявленные требований истца об освобождении Администрации города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации города Омска удовлетворить.
 
    Освободить Администрацию города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом города <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска.
 
    Судья         О.В. Белоус