Решение от 12 сентября 2014 года

Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Гражданское дело № 2 - 888 / 2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    р. п. Красные Баки Нижегородской области
 
    12 сентября 2014 года
 
    Краснобаковский районный суд Нижегородской области
 
    Судья Соболева Т. В., при секретаре Шаровой И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснобаковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
    У с т а н о в и л
 
    Истец Смирнова А. В. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период работы воспитателем детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № день, сославшись на то, что Списками должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение "детский комбинат" не предусмотрено. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж без учета данного периода работы составляет №. Ответчиком не оспаривается, что в спорный период работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность. Вместе с тем, довод Пенсионного фонда о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как "детский комбинат", является несостоятельным, поскольку пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты. Из документов следует, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате «<данные изъяты>, который позднее стал называться ясли - сад. В спорный период работала в детском учреждении, предусмотренном, как действующим законодательством, так и ранее действовавшим законодательством, имеющим наименование "ясли-сад", в связи с чем указание в трудовой книжке наименования учреждения "детский комбинат" не должно влиять на пенсионные права, препятствовать в их осуществлении, тем более, что данные наименования являются аналогичными и взаимозаменяемыми. Пенсионный фонд отказал во включении в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, периоды учебы на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 24 дня. За время моего обучения на курсах повышения квалификации мне выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд. Кроме этого, курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогических работников для осуществления своей деятельности, поэтому подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом вышеуказанных периодов специальный стаж (25 лет) необходимый для начисления досрочной трудовой пенсии выработан полностью. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области включить в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы воспитателем в детском комбинате «Радуга» Краснобаковского лесокомбината, а также период учебы на курсах повышения квалификации, признать право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения (л. д. 2 - 3).
 
    В судебном заседании истец Смирнова А. В. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ГУ УПФ Смирнов А. А. исковые требования Смирновой А. В. не признал и пояснил суду, что не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель деткомбината «<данные изъяты>. Списком учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены детские комбинаты. В трудовой книжке имеет место отражение произвольного наименования учреждения «детский комбинат», а не «детский сад» предусмотренного Списком, была произведена документальная проверка. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы в детском комбинате «<данные изъяты> В результате специальный стаж составил №, право на досрочное назначение пенсии отсутствует.
 
    Представитель МАДОУ детский <данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования Смирновой А. В. поддержала и пояснила суду, что в спорные периоды Смирнова А. В. действительно работала воспитателем детского дошкольного учреждения, детского сада <данные изъяты>, несмотря на название детский комбинат, это фактически детский сад - ясли по настоящее время.
 
    Проверив материалы данного гражданского дела, и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит исковые требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.
 
    Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В силу, подпункта 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статей 7 настоящего федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), следующим гражданам:
 
    10)лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно, пункта 2 статьи 27 вышеназванного федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей … и согласно этого списка работа воспитателем в                                        Дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех                                 наименований, дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    11 июля 2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с частью 2 пункта 1 указанных Правил, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).
 
    Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истец Смирнова А. В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л. д. 4).
 
    При этом из специального стажа истца, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего №, работы воспитателем деткомбината «<данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 месяц 24 дня, периоды учебы на курсах повышения квалификации, в период работы воспитателем.
 
    Как указано в письме ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району у истца имеется стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью №, что недостаточно для назначения пенсии, требуемый стаж 25 лет истцом не выработан.
 
    Суд не может согласиться с исключением из специального стажа Смирновой А. В. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 года 05 месяцев 21 дней, работы воспитателем деткомбината «<данные изъяты>.
 
    Из материалов гражданского дела и пенсионного дела № Смирновой А. В. установлено, что истец Смирнова А. В. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате «<данные изъяты> (л. д. 6), что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
 
    Из записей в трудовой книжке истца судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат <данные изъяты>», в котором работала в спорный период истец, передан в подчинение Ветлужский поселковой Администрации Краснобаковского района Горьковской области на основании распоряжения Администрации Краснобаковского района № от ДД.ММ.ГГГГ, как ясли - сад «<данные изъяты>
 
    Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче яслей - сада «<данные изъяты>» в подчинение Ветлужской поселковой администрации, также указан не деткомбинат, а ясли - сад.
 
    Согласно выписки из протокола заседания комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что уже с ДД.ММ.ГГГГ года при рассмотрении вопроса увеличения заработной платы, на новые тарифные ставки переведены работники детского сада «<данные изъяты>
 
    Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет исковые требования о зачете в специальный педагогический стаж периода работы истца в указанной должности.
 
    Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
 
    Кроме этого, в соответствии с пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов.
 
    Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. п. 4 п. 1 Перечня в стаж работы по специальности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе "наименование должностей" указана должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждения" указаны "дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад".
 
    Приведенными списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относятся к детским дошкольным учреждениям.
 
    В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 1 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".
 
    Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности воспитателя.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что спорный период работы истца, когда она работала в должности воспитателя в детском комбинате, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в дошкольном учреждении для детей.
 
    Суд не может согласиться с исключением из специального педагогического стажа Смирнова А. В. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как в эти периоды истец находилась на учебе на курсах повышения квалификации №
 
    Согласно, представленных в материалах гражданского дела удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации (л. д. 20 - 21), приказов о направлении Смирновой А. В. на курсы повышения квалификации администрацией детского сада (л. д. 10) истец Смирнова А. В. проходила обучение на курсах повышения квалификации в указанный выше периоды.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных 11 июля 2002 года Постановлением Правительства РФ № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно, норм трудового законодательства, действовавшего на
этот период, при направлении работника для повышения квалификации с
отрывом от производства за ними сохраняется место работы
(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Судом установлено, что Смирнова А. В. в период педагогической деятельности была направлена на обучение на курсы повышения квалификации работодателем, согласно, приказов руководителя детского сада. Обучение проходила по специальности (профессии) и по занимаемой, должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работник государственного педагогического учреждения, истица в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд работодателем, поэтому эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет. Таким образом, период обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Оценивая все установленные обстоятельства, с учетом включения в специальный стаж, оспариваемых периодов работы истца:
 
    периода работы воспитателем детского комбината «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или №
 
    периодов учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (№
 
    судом установлено, что на момент обращения Смирновой А. В. за назначением досрочной пенсии в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее педагогической деятельности составил № сторонами не оспаривается).
 
    На день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей трудовой пенсии досрочно истец действительно имела необходимый (25 лет) специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Поэтому, учитывая, что у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по стрости в связи с педагогической деятельностью суд признает за Смирновой А. В. право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что истец уплатила государственную пошлину, при вынесении решения с ответчика следует взыскать государственную пошлину в ее пользу двести рублей.
 
    Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд,
 
    Р е ш и л
 
    Исковые требования Смирновой ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать за Смирновой ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, право на получение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснобаковскому району Нижегородской включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику Смирновой ФИО1, следующие периоды ее работы:
 
    период работы воспитателем детского комбината «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или 02 года 05 месяцев 21 день,
 
    периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего №
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснобаковскому району Нижегородской области произвести начисление и выплату Смирновой ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда по Краснобаковскому району Нижегородской области государственную пошлину в пользу Смирновой ФИО1 в сумме №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд.
 
    Судья                                          Соболева Т. В.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать