Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 2-541/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Кокса 12 сентября 2014 года
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Плотниковой М.В.,
при секретаре Иродовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочакова А.И. к администрации МО «Усть-Коксинский район», сельской администрации Амурского сельского поселения о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации паводкового наводнения и список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,
установил:
Бочаков А.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Усть-Коксинский район», сельской администрации Амурского сельского поселения о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации паводкового наводнения и список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
В обоснование требований истец указал, что в мае-июне 2014 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек на территории МО «Усть-Коксинский район», было затоплено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Администрацией муниципального образования отказано во включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи по причине того, что он не указан в заявлении в качестве члена семьи и акте обследования утраченного имущества.
В судебном заседании представитель истца Андреева Н.И. поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что истец Бочаков А.И. приходится ей братом, является членом её семьи, вся семья признана пострадавшей от паводка и все члены семьи включены в список пострадавших, получили единовременную материальную помощь и финансовую помощь. Бочаков А.И. не включен в заявление и акт обследования ошибочно, «упущен», посокольеку в тот момент находился на горе. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек, частично утрачено имущество первой необходимости, в том числе принадлежащее Бочакову А.И., а именно: обвалился подпол, вода появилась в доме над полом, повреждена мебель (кухонная зона со стульями).
Бочаков А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» Килин М.В. оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснил, что члены семьи истца включены в список пострадавших, единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости им выплачена.
Представитель ответчика сельской администрации Амурского сельского поселения Ерлина З.И. исковые требования поддержала, пояснила, что Бочаков А.И. действительно проживает по адресу: <адрес>.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – ГУ МЧС России по Республике Алтай, Министерства труда и социального развития Республики Алтай в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан РФ на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18).
Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р «О введении в Республике Алтай режима чрезвычайной ситуации» в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай и в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Алтай с 29 мая 2014 года для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай.
В связи с возникшей угрозой затопления территории МО «Усть-Коксинский район», в целях организации и выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, распоряжением главы муниципального образования «Усть-Коксинский район» № 158 от 30.05.2014 г. территориальная подсистема РС ЧС МО «Усть-Коксинский район» переведена в режим «чрезвычайной ситуации», возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня воды рек с 30.05.2014 г.
В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ №110 от 15.02.2014 года, установлен Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Согласно п.п. «г», «д» ч. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия - расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту 2 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденному постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. №161 гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение пяти рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложении №10, №12 к Правилам и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителями Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай. При отсутствии у гражданина документов, подтверждающих право на получение единовременной и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений. Согласно Материалам для подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, разработанному МЧС России списки граждан на получение единовременной материальной помощи формируются на основании заявлений пострадавших граждан и информации, предоставляемой главе местной администрации руководителем единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования по объектам, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации. Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются на основании заявлений граждан и актов обследования утраченного имущества комиссией, создаваемой местной администрацией в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь). Из свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, следует, что его собственником является Андреева Н.И. Постановлением администрации МО «Усть-Коксинский район» № 407/1 от 30.05.2014 года «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Коксинский район», объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> Республики Алтай, включен в границу зоны чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Коксинский район» и значится в Приложении к Постановлению под №. Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ года, в семье истца затопило подполье в доме, подмочена кухонная зона со стульями. Комиссией решено включить Андрееву Н.И. и членов ее семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Из справки БУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Коксинского района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Андреевой Н.И. и членам ее семьи выплачена единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по <данные изъяты> рублей каждому. Вместе с тем, Бочаков А.И. в число пострадавших не включен, выплаты ему не производились, в то время как он проживает в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главе администрации МО «Усть-Коксинский район» о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи и список на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Вместе с тем, администрацией МО «Усть-Коксинский район», выдано уведомление об отказе во включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Причиной отказа во включении в список пострадавших Бочакова А.И. послужило не включение его в заявлении при обращении в администрацию МО «Усть-Коксинский район» и акт обследования. Вместе с тем, отсутствие указаний о члене семьи Бочакове А.И. его <данные изъяты> Андреевой Н.И. в заявлении при обращении в администрацию МО «Усть-Коксинский район» и его отсутствие в акте обследования, не является основанием для отказа в признании его пострадавшим и включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Республики Алтай, является постоянным местом жительства и регистрации Бочакова А.И., в доме находятся его личные вещи. При таких обстоятельствах, суд находит, что муниципальным образованием «Усть-Коксинский район» истцу незаконно отказано во включении в списки на возмещение материальных затрат произошедших вследствие чрезвычайной ситуации и признании пострадавшим. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Учитывая вышеизложенное, требования истца о признании его пострадавшим от чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 г., возложении обязанности на администрацию МО «Усть-Коксинский район») включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации - паводкового наводнения и списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости законны и обоснованны, так как Бочаков А.И. фактически постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации, утвержденной Постановлением администрации МО «Усть-Коксинский район» №407/1 от 30.05.2014 года «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Коксинский район».
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению его прав на получение компенсационных выплат за ущерб, причиненный в результате паводка. В связи с повреждением имущества истцу необходимо незамедлительно получить денежные средства для восстановления имущества.
Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным ходатайство удовлетворить и обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Бочакова А.И. к администрации МО «Усть-Коксинский район», сельской администрации Амурского сельского поселения о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации паводкового наводнения и список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, удовлетворить в полном объеме.
Признать Бочакова А.И. пострадавшим от чрезвычайной ситуации.
Возложить на администрацию МО «Усть-Коксинский район» обязанность включить Бочакова А.И. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Решение суда обратить немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики
Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Плотникова
