Дата принятия: 12 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2014г. п.Кавказский, КЧР.
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего- судьи Урусова М.А.,
при секретаре судебного заседания – Узденове А.А.,
с участием:
истца – Гергоковой Т.И.,
представителя истца – Бойкова В.В.,
представителя ответчика – Упавления ГУ ОПФР по КЧР в Прикубанском районе – Карлиной Р.А.,
представителя третьего лица – МЛПБУ «Прикубанская ЦРБ»- Гедиева Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гергоковой Т.И. к Управлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Прикубанском районе (далее- УПФР в Прикубанском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гергокова Т.И. обратилась в суд с иском к УПФР в Прикубанском районе, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Адрес с 05.02.1992г. по 31.12.2001г.; обязать пенсионный орган назначить ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с дата г.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования, и просили их удовлетворить. Из содержания искового заявления и объяснений истца в судебном заседании следует, что она с дата . по дата . работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Адрес . Штатная численность ФАП в период ее работы состояла всего из одного человека, в связи с чем она выполняла весь объем работы – оказывала медицинскую помощь населению, делала уколы, перевязки. То есть фактически она выполняла работу как фельдшера-акушера, так и медицинской сестры. дата г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением от дата г. ГУ УПФР в Прикубанском районе отказал ей назначении досрочной пенсии, указав, что по данным проверки стажа ее работы выявилось разное указание ее должности: в приказе о приеме на работу проходит должность заведующей ФАП, по тарификационным спискам – заведующая фельд.пунктом, а по расчетно-платежным ведомостям проходит Гергокова (без имени и отчества) – фельдшер. Ответчик, отказывая в назначении ей досрочной пенсии так же указал, что в связи с расхождениями в первичных правоустанавливающих документах стаж ее работы с 05.02.1992г. по 31.12.2001г. не может являться основанием для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ (далее по тексту-Закон). Она не согласна с принятым решением, поскольку неправильное заполнение ее трудовых документов произошло по вине работодателя, и ее права не могут быть нарушены по формальным основаниям.
Представитель третьего лица – МЛПБУ «Прикубанская ЦРБ» (работодателя Гергоковой Т.И.) – в судебном заседании пояснил, что истица имеет право на льготную досрочную пенсию, поскольку выполнявшаяся ею работа в ФАП Адрес предусмотрена списком должностей, работа на которых засчитывается при исчислении льготного трудового стажа. Неправильное оформление ее трудовых документов объясняется техническими ошибками или невнимательностью работников бухгалтерии и отдела кадров.
Представитель ответчика, не оспаривая факт работы истицы в указанный период, полагала, что занимавшаяся ею должность и разночтения в правоустанавливающих документах препятствует принятию решения о назначении Гергоковой Т.И. досрочной трудовой пенсии. По мнению пенсионного органа, истице нужно было обращаться с иском к своему работодателю, чтобы последний внес изменения в ее первичные документы, приведя их в соответствие с нормативными актами.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно приказу главного врача Прикубанского района № от 03.02.1992г. Гергокова Т.И. принята на работу медсестрой фельдшерско-акушерского пункта Адрес с 05.02.1992г., что подтверждается выпиской из книги приказов и записью в трудовой книжке истицы. Главный врач МЛПБУ «Прикубанская ЦРБ» в своем письме от 09.08.2014г. суду сообщил, что согласно штатного расписания на ФАП Адрес в соответствии с образованием (диплом медицинской сестры) принята на должность медицинской сестры с 05.02.1992г., в связи с чем в ее трудовой книжке сделана соответствующая запись. В дата для руководства в работе поступил Перечень соответствия среднего медицинского и фармацевтического персонала по должностям специалистов (Приказ Министерства здравоохранения РФ №18 от 19.01.1999г.), в соответствии с которым запись № в трудовой книжке Гергоковой Т.И. исправлена ошибочно и неправильно. На должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Гергокова Т.И. переведена только 01.07.2006г. приказом главного врача Прикубанской центральной районной больницы № от дата . В личной карточке работника Гергоковой Т.И. в графе 7 раздела I указано, что она является заведующей ФП Адрес , а в разделе III – что она принята на работу медицинской сестрой ФАП Адрес . В тарификационных списках за 1994-2001г.г., а так же в расчетно-платежных ведомостях за 1992-201г.г. ее должность и выполняемая работа также указаны по-разному - заведующая ФАП, медсестра школы, санитарка; медсестра, санитарка; фельдшер, медсестра; медсестра, санитарка. При таких обстоятельствах, а также учитывая, что при принятии истца на работу у нее имелось только образование медицинской сестры, суд не может считать доказанным, что в оспариваемый период она являлась заведующей фельдшерско-акушерским пунктом.
В то же время, данное обстоятельство не могло служить основанием для отказа в начислении истцу досрочной трудовой пенсии. Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ (п.18). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066). Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Отказывая Гергоковой Т.И. в начислении досрочной трудовой пенсии ответчик в своем решении от дата г. указал, что по данным проверки стажа ее работы выявилось разное указание ее должности: в приказе о приеме на работу проходит должность заведующей ФАП, по тарификационным спискам – заведующая фельд.пунктом, а по расчетно-платежным ведомостям проходит Гергокова (без имени и отчества) – фельдшер. В связи с расхождениями в первичных правоустанавливающих документах стаж ее работы с 05.02.1992г. по 31.12.2001г. не может являться основанием для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ. Данное решение пенсионного органа нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в судебном заседании на основании вышеуказанных документов достоверно установлено, что истец в период с 05.02.1992г. по 31.12.2001г. работала в должности медицинской сестры ФАП Адрес . Должность медицинской сестры, и место работы – фельдшерско-акушерский пункт, предусмотрены постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781, и включены соответственно в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; и в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Доводы ответчика, что в документах Гергоковой Т.И. имеются разночтения, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти разночтения не носят решающий правовой характер и обусловлены виной работодателя.
Поскольку истец в оспариваемый ею период работала только в сельской местности, стаж ее работы следует исчислять в льготном порядке -1 год работы за 1 год и 3 месяца. Льготный стаж работы истицы в период с дата . по дата . и с дата . по дата ., который составляет 00.00, ответчиком не оспаривается, и указывается им в протоколе № решения территориального органа ПФР от 31 марта 2014г. Таким образом, суммируя признаваемый пенсионным органом льготный стаж и период, который признается таковым судом, на день обращения в пенсионный орган истец имела более 25 лет льготного стажа, и ей должна была быть начислена досрочная трудовая пенсия на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гергоковой Т.И. к Управлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Прикубанском районе удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе от 31 марта 2014г. об отказе в назначении Гергоковой Т.И. досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе включить в трудовой стаж Гергоковой Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта Адрес с 05.02.1992г. по 31.12.2001г.
Обязать Управление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе назначить Гергоковой Т.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ с 26 марта 2014г.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде принято 17 сентября 2014г.
Председательствующий Урусов М.А.
