Решение от 12 сентября 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    12 сентября 2013 года Томская область, с. Каргасок
 
    Каргасокский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,
 
    при секретаре Майбах О.А.,
 
    с участием истцов старшего помощника прокурора Каргасокского района Томской области Жеравина А.С., Гришаевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Гришаевой Натальи Гавриловны к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Павловская основная общеобразовательная школа о взыскании недополученной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каргасокского района в интересах Гришаевой Н.Г. обратился в районный суд с исковым заявлением к МКОУ Павловская основная общеобразовательная школа, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Гришаевой Н.Г. о нарушении ее трудовых прав.
 
    Установлено, что Гришаева Н.Г. на основании трудового договора принята в качестве в МКОУ Павловская ООШ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
 
    Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
 
    При этом, исходя из ст. ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Согласно Федеральному закону от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 установлен в сумме 5 205 руб. в месяц.
 
    С учетом районного и северного коэффициентов ежемесячная заработная плата истицы должна составлять не менее . Однако требования трудового законодательства ответчиком не соблюдены, в связи с чем, в пользу Гришаевой Н.Г. должна быть взыскана недополученная заработная плата в размере .
 
    Просит взыскать с МКОУ Павловская основная общеобразовательная школа в пользу Гришаевой Н.Г. недополученную заработную плату в размере и государственную пошлину.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурор Жеравин А.С. поддержал заявленные требования, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истица Гришаева Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что каких-либо налоговых вычетов у нее нет.
 
    Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству от представителя третьего лица департамента финансов Томской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что согласно подп. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (За исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в частности, решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений и других расходов в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ.
 
    В Законе Томской области от 17.12.2007 № 276-ФЗ «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» определена методика расчета общего объема субвенций местным бюджетам с установлением базовых региональных нормативов расходов.
 
    Распределение средств субвенции муниципальными образованиями осуществляется на основе базовых нормативов, значение которых устанавливается самими органами местного самоуправления. При этом субвенции предоставляются в местный бюджет общим объемом без дифференцирования на оплату труда работников и другие расходы.
 
    Сторонами трудовых правоотношений согласно ст. 20 ТК РФ являются работник и работодатель. Работодателем по иску является МКОУ Павловская СОШ. Томская область в лице Департамента финансов взаимодействует с органами местного самоуправления, бюджетом муниципального образования в рамках бюджетных правоотношений.
 
    Учитывая вышеизложенное и тот факт, что обязанность по соблюдению трудового законодательства, в том числе при определении размера заработной платы, возложена на работодателя, оплату труда работников общеобразовательных учреждений следовало производить с учетом требований трудового законодательства.
 
    Таким образом, полномочия Томской области как субъекта РФ заканчиваются перечислением общего объема субвенций в местные бюджеты в соответствии с распределением средств по соответствующим нормативам, что является предметом регулирования бюджетного, а не трудового законодательства.
 
    Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Международным пактом от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст. 7).
 
    Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    По смыслу вышеприведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природы предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    В силу ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в числе других: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3-5 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационный выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника заисполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    На основании ч. 1, 4 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимально размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    МКОУ Павловская основная общеобразовательная школа расположено на территории Каргасокского района Томской области. Каргасокский район Томской области находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера («Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967№1029).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ в редакции от 01.12.2012 минимальный размер оплаты труда, в числе иных определенных законом целей, применяется для регулирования оплаты труда. Статьей 1 указанного закона, минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01.01.2013 определен в сумме 5 205 рублей в месяц.
 
    С учетом северной надбавки 50 % и районного коэффициента 50 % при условии выработки рабочего времени заработная плата работника, осуществляющего трудовую деятельность в Каргасокском районе, должна составлять не менее 10 410 рублей.
 
    Гришаева Н.Г. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу школы в МОУ Павловская основная школа. Договор заключен по основному месту работы на неопределенный срок. Время начала и окончания рабочего дня определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.
 
    В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад Гришаевой Н.Г. составляет с учетом за работу в ночное время, районного коэффициента и северной надбавки.
 
    Из карточки-справки следует, что за ДД.ММ.ГГГГ Гришаевой Н.Г. отработана норма рабочего времени, ей были начислены: стимулирующая выплата оплата по часовому тарифу доплата за ночные часы районный коэффициент , северная надбавка а всего: . НДФЛ – . Итого к оплате .
 
    Таким образом, заработная плата Гришаевой Н.Г. состоит из оплаты по часовому тарифу, доплаты за ночные часы, стимулирующих выплат, районного и северного коэффициента. При этом сумма заработной платы истицы без районного коэффициента и северной набавки за ДД.ММ.ГГГГ ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Расчет заработной платы Гришаевой Н.Г. за ДД.ММ.ГГГГ, исходя из карточки-справки должен составлять: (минимальная заработная плата) – 13% (налог на доходы физических лиц) = .
 
    Гришаевой Н.Г. получено за ДД.ММ.ГГГГ .
 
    Размер недополученной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составил
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Поскольку истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу Гришаевой Н.Г. недополученной заработной платы в размере суд считает необходимым, с учетом положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, взыскать с ответчика сумму, заявленную истцом – .
 
    В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. С ответчика в пользу Гришаевой Н.Г. подлежит взысканию .
 
    На основании подп. 1, 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и работники при обращении в суд по трудовым спорам.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 333.19, 61.1 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме .
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Гришаевой Натальи Гавриловны к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Павловская основная общеобразовательная школа о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Павловская основная общеобразовательная школа в пользу Гришаевой Натальи Гавриловны недополученную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме .
 
    Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного упреждения Павловская основная общеобразовательная школа государственную пошлину в бюджет Каргасокского района Томской области в сумме .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления полного текста решения путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд.
 
    Судья