Решение от 12 ноября 2013 года

    Дело № №
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    12 ноября 2013 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по жалобе должностного лица - генерального директора Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору Сазанаковой Евгении Леонидовны от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Установил:
 
    Постановлением государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору Сазанаковой Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ОАО <данные изъяты>» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере восьми тысяч рублей.
 
    Не согласившись с постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что не извещена о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, при производстве по делу допущены грубые процессуальные нарушения, ущемляющие ее права. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Защитник ФИО2 – Зубкова И.В., действующая на основании соответствующей доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснила, что нарушения указанные в постановлении были выявлены в ходе внеплановой проверки, которая завершена ДД.ММ.ГГГГ когда и составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора, которая о дне его составления не извещалась. Кроме того к моменту проведения проверки срок полномочий генерального директора на основании протокола заседания совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ истек, поскольку согласно Уставу директор назначается на один год, но надзирающий орган эти обстоятельства не устанавливал. В постановлении не указано на наличие отягчающих обстоятельств учтенных при назначении наказания, однако наказание назначено выше минимально предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо - государственный инспектор города Красноярска по пожарному надзору Сазанакова Е.Л. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что извещение о составлении протокола в отношении юридического и должностного лица было ею направлено в адрес юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ к ней явился представитель юридического лица по доверенности, который получил акт проверки и в его присутствии был составлен протокол в отношении юридического лица. Также он пояснил, что генеральный директор болеет и на рабочем месте отсутствует. Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении генерального директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие и направлен по почте по месту работы. Дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия постановления направлена ФИО2 по месту жительства. ФИО2 не было назначено минимальное наказание, поскольку она ранее, ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности. Просит отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.
 
    Судья, заслушав объяснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
 
    Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
 
    При рассмотрении дела по жалобе судьей установлено, что по результатам внеплановой проверки проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В нарушение ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ ФИО2 не была извещена о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры составления протокола об административном правонарушении, поскольку ФИО2 была лишена возможности участвовать в решении вопроса о возбуждении административного производства, представлять объяснения по факту вменяемого ей правонарушения, а также представлять соответствующие доказательства в обоснование имеющихся возражений.
 
    Факт надлежащего извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола доказательствами не подтвержден, в деле отсутствуют почтовые уведомления о вручении извещений о явке ДД.ММ.ГГГГ в отделение государственного надзора для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Направленное в адрес юридического лица - ОАО «<данные изъяты> уведомление сведений о необходимости явки для составления протокола ФИО2 не содержит, является по сути уведомлением самого юридического лица об окончании проверки и необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении. По месту жительства ФИО2 не извещалась.
 
    Других доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении составленный ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и данных о надлежащем извещении должностного лица – ФИО2 о месте и времени его составления, следовательно, составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекущими по своим правовым последствиям отмену постановления о назначении ФИО2 административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
        Постановление государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору Сазанаковой Евгении Леонидовны от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО <данные изъяты> ФИО2 о назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение со стадии составления протокола об административном правонарушении.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд в течении 10 суток со дня получения или вручения его копии
 
    Судья                                    Л.Н. Прохорова