Дата принятия: 12 мая 2014г.
Дело № 2-654/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Корниенко В.А.
при секретаре - Писаревой Е.А.,
с участием истца Шмухляровой Р.Д. и ее представителя Копылова В.В., представителя ответчика Фокинской районной администрации г. Брянска Давыдовой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмухляровой Р.Д. к администрации Фокинского района г. Брянска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Шмухлярова Р.Д. обратилась в суд с иском к администрации Фокинского района г. Брянска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих исковых требований указала, что она является переселенцем из зоны отселения, в частности из города Новозыбкова, который в соответствии с постановлением Правительства РФ № от <дата> «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне отселения, в связи с чем ей выдано удостоверение. В феврале 2014 года она обратилась в администрацию Фокинского района г. Брянска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в постановке на учет ей было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (намерено ухудшены жилищные условия). Данный отказ считает незаконным, поскольку никаких действий по искусственному ухудшению жилищных условий она не совершала. В администрацию Фокинского района г. Брянска она предоставила документы согласно которых, являясь переселенцем из зоны отселения на территории которой в связи с последствием аварии на Чернобыльской АЭС созданы неблагоприятные условия для проживания; она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма; не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма; не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, квартир и индивидуальных домовладений в собственности не имеет. Кроме того, по прежнему адресу своего проживания: <адрес> она проживала на жилой площади своей дочери, которая в ноябре 2012 года вышла замуж. С ее мужем у нее отношения не сложились. В связи со сложившимися обстоятельствами ей пришлось выехать и прописаться у своего дальнего родственника, где она проживает согласно договора найма № от <дата> года, по настоящее время.
Истец просила суд признать незаконным отказ администрации Фокинского района г. Брянска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Фокинского района г. Брянска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления в администрацию Фокинского района г. Брянска, т. е. с <дата> года.
В судебном заседании истец Шмухлярова Р.Д. и ее представитель по доверенности Копылов В.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель администрации Фокинского района города Брянска, действующая на основании доверенности Давыдова О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что заседанием комиссии по жилищным вопросам установлено, что в период с <дата> по <дата> истец проживала как член семьи собственника индивидуального домовладения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 123,2 кв.м, где всего было зарегистрировано пять человек, что соответствовало учетной норме жилого помещения. Затем, как усматривается из поквартирной карточки, она была зарегистрирована как член семьи нанимателя у своего двоюродного брата <дата> года, а после <дата> заключила с ним договор найма жилого помещения. Из чего следует, что истица намерено ухудшила свои жилищные условия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп.11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии со ст. 22 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
В силу положений п.п. 7 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, жилой площадью, размеров и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Граждане, признанные нуждающимися и вставшие на соответствующий учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствие с жилищным законодательством РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно положениям ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).
В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Частью 1 ст. 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п.3).
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу указанной правовой нормы, с учётом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от <дата> №, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> Шмухлярова Р.Д. была зарегистрирована и проживала в жилом доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности дочери ФИО1, в качестве члена семьи собственника дома, общей площадью 123,2 кв.м.
Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582 г. Новозыбков Брянской области отнесен к зоне отселения с плотностью загрязнения почв цезием - 137 свыше 15 Ки/кв.км.
<дата> Шмухлярова Р.Д. снялась по указанному выше адресу с регистрационного учета и зарегистрировалась <дата> по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее двоюродному брату ФИО2, общей площадью 34,7 кв.м.
<дата> Шмухлярова Р.Д. заключила с ФИО2 договор найма на указанное жилое помещение.
<дата> Шмухлярова Р.Д. обратилась в администрацию Фокинского района города Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.
<дата> Фокинской районной администрацией г. Брянска истице отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Учитывая, что пятилетний срок после снятия с регистрационного учета по адресу, где истица проживала в качестве члена семьи собственника не истек, при этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что до совершения этого действия обеспеченность семьи истца составляла более учетной нормы общей площади жилого помещения, кроме того после снятия с регистрационного учета истица была зарегистрирована в качестве члена семьи собственника, в квартире двоюродного брата, в связи с чем, в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящее время отсутствуют основания для признания Шмухляровой Р.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит требования Шмухляровой Р.Д. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований Шмухляровой Р.Д. к администрации Фокинского района г. Брянска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.А. Корниенко
