Решение от 12 мая 2014 года

К делу № 2-899/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года
 
    Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
 
    председательствующего – судьи Федорова Е.Г.,
 
    при секретаре – Парфеновой О.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Адлерского района города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и встречному иску администрации Адлерского района г. Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации Адлерского района города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.
 
    В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и трехэтажного жилого дома, назначение жилое, общей площадью 717.2 кв.м., кадастровый номер №, распложенного на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.08.2008 года, серия №, от 19.10.2012 года, серия №.
 
    В целях улучшения жилищных условий ФИО была произведена реконструкция чердачного помещения и цокольного этажа дома без разрешения и оформления проектно-сметной документации. В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома составила 1 417,2 кв.м. Так как дом не нарушает границы закономерного земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, собственники смежных участков не возражают против сохранения жилого дома в реконструированном виде. Кроме того, надстройка произведена с соблюдением строительных, санитарных и противопожарных норм и правил и не нарушает прав и интересов других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Просила суд сохранить жилой дом общей площадью 1417,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном (реконструированном) состоянии. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Адлерский отдел по гор. Сочи погасить свидетельство серия № о государственной регистрации права собственности на жилой дом от 19 октября 2012 года, аннулировать запись регистрации № № от 19 октября 2012 года. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Адлерский отдел по гор. Сочи зарегистрировать за ФИО право собственности на жилой дом общей площадью 1417,2 кв.м., расположенный по <адрес>.
 
    В ходе рассмотрения дела истец обратилась в суд с заявлением об уточнении заявленных требований. Просила суд сохранить жилой дом общей площадью 1440,5 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном (реконструированном) состоянии. Признать за ФИО право собственности на 6-ти этажный жилой дом (в том числе цокольный и мансардный этажи), общей площадью 1440.5 кв.м., (в том числе коридоры и лестничные марши общей площадью 101.8 кв.м.,), кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений: помещение, назначение: нежилое, общая площадь 193.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 2 Этаж: цоколь Литер: А1. - Помещение, назначение жилое, общая площадь 193.4 кв.м., номер на поэтажном плане: 4 Этаж: 1 этаж Литер: А, -Помещение, назначение жилое, общая площадь 40.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 7, балкон общая площадь 5.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 8 Этаж: 2 этаж Литер: А, -Помещение, назначение жилое, общая площадь 65.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 9, балкон общая площадь 5.1 номер на поэтажном плане: 10 Этаж: 2 этаж Литер: А, - Помещение, назначение жилое, общая площадь 67.7 кв.м., номер на поэтажном плане: 11, лоджия общая площадь 5.6 кв.м., номер на поэтажном плане: 12 Этаж: 2 этаж Литер: А, -Помещение, назначение жилое, общая площадь 41.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 13, лоджия общая площадь 6.5 кв.м., номер на поэтажном плане: 14 Этаж: 2 этаж Литер: А, -Помещение, назначение жилое, общая площадь 230.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 16, балконы общая площадь 10.2 кв.м., номер на поэтажном плане: 17,18, лоджии общая площадь 12.1 кв.м., номера на поэтажном плане: 19,20 Этаж: 3 этаж Литер: А, - Помещение, назначение жилое, общая площадь 230.4 кв.м., номер на поэтажном плане: 22, балконы общая площадь 10.4 кв.м., номера на поэтажном плане 23,24, лоджии общая площадь 12.1 кв.м., номера на поэтажном плане: 25,26 Этаж: 4 этаж Литер: А, - Помещение, назначение жилое, общая площадь 28.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 29, балкон общая площадь 1.8 кв.м., номер на поэтажном плане: 30 Этаж: мансарда Литер А, -Помещение, назначение жилое, общая площадь 24.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 31, балкон общая площадь 1.8 кв.м., номер на поэтажном плане: 32 Этаж: мансарда Литер А, -Помещение, назначение жилое, общая площадь 38.8 кв.м., номер на поэтажном плане: 33, балконы общая площадь 3.7 кв.м., номер на поэтажном плане: 34,35 Этаж: мансарда Литер А, - Помещение, назначение жилое, общая площадь 44.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 36, балконы общая площадь 3.3 кв.м., номер на поэтажном: 37,38 Этаж: мансарда Литер А, -Помещение, назначение жилое, общая площадь 30.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 39, балкон общая площадь 1.4 кв.м., номер на поэтажном: 40 Этаж: мансарда Литер А. -Помещение, назначение жилое, общая площадь 32.4 кв.м., номер на поэтажном плане: 41, балкон общая площадь 1.4 кв.м., номер на поэтажном: 42 Этаж: мансарда Литер А. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Адлерский отдел по городу Сочи зарегистрировать за ФИО право собственности на жилой дом, этажностью 6, (в том числе цокольный и мансардный этажи) общей площадью 1440.5 кв.м. кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Администрация города Сочи обратилась в суд со встречным иском к ФИО о сносе самовольной постройки.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный ФИО, является самовольной постройкой. Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом осмотра земельного участка от 29.06.2012, составленным специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации Адлерского района города-курорта Сочи, актом осмотра земельного участка в натуре от 04.07.2012 и фотоматериалом. Проведенным специалистами управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи дополнительным обследованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 25.08.2008 года, земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО.
 
    При выезде на место, было выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположен четырехэтажный капитальный незавершенный строительством объект недвижимости, возведенный без разрешительной документации на строительство.
 
    Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 14 ноября 2012 года № 987-А, составленным управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи и фотоматериалом. В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления. Однако разрешение на строительство ФИО не выдавалось. Считает, что ответчик своими действиями грубо нарушила градостроительное законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.
 
    Просит суд обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенного четырехэтажного капитального незавершенного строительством объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО на жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 717,2 кв.м.; этажность: 3; кадастровый (или условный) номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серия № от 19.10.2012 на жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 717,2 кв.м.; этажность: 3; кадастровый (или условный) номер №, расположенный по адресу: <адрес>, выданное на имя ФИО. Адлерскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Сочи Краснодарского края аннулировать в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № № от 19.10.2012, о праве собственности ФИО на жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 717,2 кв.м.; этажность: 3; кадастровый (или условный) номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО к администрации Адлерского района г. Сочи о сохранении жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии отказать в полном объеме.
 
    Явившийся в судебное заседание представитель ФИО – ФИО, действующий по доверенности № № от 15 ноября 2012 года сроком на три года, поддержал доводы, указанные в исковом заявлении ФИО, просил суд удовлетворить исковые требования к администрации Адлерского района гор. Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии. Против удовлетворения встречного иска администрации Адлерского района г. Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки возражал, просил суд отказать в заявленных требованиях, ввиду их необоснованности. Суду при этом пояснил, что ФИО в установленные законом процессуальные сроки обращалась с заявлением на имя Главы города Сочи о получении разрешения на реконструкцию, предоставив всю необходимую для этого документацию, однако, разрешение не было получено по не зависящим от Шуваловой обстоятельствам, ввиду большой загруженности сотрудников администрации гор. Сочи при подготовке к Зимним Олимпийским играм, что было разъяснено истцу в устной форме.
 
    Представитель администрации Адлерского района гор. Сочи – ФИО, действующая на основании представленной доверенности № № от 31.12.2013 года, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии. При этом, поддержала доводы, изложенные во встречном исковом заявлении и настаивала на удовлетворении заявленных требований администрации Адлерского района г. Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки.
 
    Представитель третьего лица – Адлерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО к администрации Адлерского района города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации Адлерского района г. Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением Адлерского районного суда гор.Сочи от 7 декабря 2012 года исковые требования ФИО к администрации Адлерского района гор.Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворены.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований администрации Адлерского района гор.Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки отказано.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2013 года решение Адлерского районного суда гор.Сочи от 7 декабря 2012 года оставлено без изменения.
 
    Постановлением суда кассационной инстанции президиума Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2014 года решение Адлерского районного суда гор.Сочи от 7 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2013 года отменено.
 
    Как следует из материалов дела, ФИО, согласно договора купли-продажи от 6 августа 2008 года, на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.08.2008 года, серия №.
 
    ФИО на праве собственности принадлежит 3-х этажный жилой дом, назначение жилое, общей площадью 717.2 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2012 года, серия №, на основании кадастрового паспорта здания от 10.10.2012 года.
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что в целях улучшения жилищных условий, ФИО произведена реконструкция чердачного помещения и цокольного этажа дома, в результате чего, общая площадь жилого дома составила 1440,5 кв.м.
 
    В обоснование своих доводов, администрация Адлерского района гор. Сочи ссылается, что жилой дом, возведенный ФИО на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство ФИО не выдавалось. В связи с чем, ФИО своими действиями грубо нарушила градостроительное законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При этом администрацией Адлерского района города Сочи не представлено допустимых доказательств заявленных требований и указанные доводы опровергаются материалами дела.
 
    В соответствии со ст.222 ГПК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
 
    Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
 
    Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории:.. 2) земли населенных пунктов.
 
    Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).
 
    Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
 
    Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).
 
    Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
 
    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
 
    Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
 
    Таким образом, обязанность по соблюдению вида разрешенного использования земельного участка установлена ЗК РФ.
 
    Так, согласно представленных сведений ФИО является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., распложенного по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании установлено, что при возведении спорного жилого дома, целевое назначение земельного участка не нарушено.
 
    Кроме того, суд учитывает, что акт проверки соблюдения земельного законодательства сам по себе не может являться безусловным доказательством нарушения ответчиками градостроительных норм и правил.
 
    Суд также принимает во внимание, что при проведении проверки территории земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО не присутствовала, акт обследования земельного участка № 987-А от 14.11.2012 года не содержит подписи собственника обследуемого земельного участка.
 
    Так, Решением Городского Собрания Сочи от 29.09.2009 N 130 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Сочи.
 
    Согласно п.5.1 Положения, граждане имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также физических лиц при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им - ст. 35 Конституции Российской Федерации.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации, гарантирует право граждан на жилище. При этом конституционно закреплена обязанность органов местного самоуправления поощрять жилищное строительство, а также создавать условия для осуществления права на жилище.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь основополагающим нормативным актом, регулирующим жилищные отношения в ст. 2 предусматривает положения, в соответствии с которым органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе – стимулируют жилищное строительство.
 
    Данной норме, корреспондируют положения п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года, которые в частности устанавливают, что органы местного самоуправления обязаны создавать условия для жилищного строительства.
 
    В этой связи представляется очевидным, что осуществление жилищного строительства непосредственно связано с правом граждан на приобретение участков для соответствующих целей.
 
    Согласно действующему законодательству, иск о сносе самовольно постройки не подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», дано разъяснение, в соответствии с которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При этом, в судебном заседании было установлено, что ФИО обращалась в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на реконструкцию, то есть о легализации возводимого строения, однако получила отказ без предоставления каких –либо документов, способных подлежать оспариванию, либо обжалованию.
 
    При этом, представитель органа местного самоуправления, участвующий в процессе, при описании ответчиком фактических обстоятельств обращения к должностным лицам администрации района по вопросу получения разрешительной документации, уклонился от опровержения данных доводов.
 
    Для определения соответствия спорных строений строительным нормам и правилам по гражданскому делу была назначена судебно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № № от 29 ноября 2012 года следует, что исследуемый объект недвижимости - жилой дом общей площадью 1440,5 кв. м., в том числе общей площадью здания - 1360,0 кв. м., жилой площадью здания - 1065,1 кв. м., подсобной площадью здания - 294,9 кв. м., площадью балконов, лоджий - 80,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № 2, кадастровый номер № в перепланированном (реконструированном) состоянии соответствует требованиям СВОДА ПРАВИЛ 14.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»), СВОДА ПРАВИЛ 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), СВОДА ПРАВИЛ 55.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001 «Дома жилые одноквартирные»). Примененные при реконструкции конструктивные решения соответствуют требованиям СВОДА ПРАВИЛ 14.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»). Примененные при реконструкции строительные материалы соответствуют требованиям СВОДА ПРАВИЛ 14.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».
 
    Исследуемый объект недвижимости - жилой дом общей площадью 1440,5 кв. м., в том числе общей площадью здания - 1360,0 кв. м., жилой площадью здания - 1065,1 кв. м., подсобной площадью здания - 294,9 кв. м., площадью балконов, лоджий - 80,5 кв. м.. расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в перепланированном (реконструированном) состоянии соответствует требованиям СВОДА ПРАВИЛ 55.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные») в части требований, предъявляемых к пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности граждан.
 
    Исследуемый объект недвижимости - жилой дом общей площадью 1440,5 кв. м., в том числе общей площадью здания - 1360,0 кв. м., жилой площадью здания - 1065,1 кв. м.. подсобной площадью здания - 294,9 кв. м., площадью балконов, лоджий - 80,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в перепланированном (реконструированном) состоянии не препятствует соседним домовладельцам в пользовании ими своими строениями и земельными участками, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
 
    Использование жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в перепланированном (реконструированном) состоянии по его функциональному назначению - «жилой дом» возможно.
 
    Выводы эксперта не были опровергнуты представителем администрации Адлерского района города Сочи, другими доказательствами суд на момент рассмотрения настоящего дела не располагает.
 
    В судебном заседании установлено, что строение расположено в границах закономерного земельного участка и соответствуют тому виду разрешенного использования, для которого данный участок был предоставлен.
 
    Как указано в ст. 56 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых администрации Адлерского района г. Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО к администрации Адлерского района города Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, - удовлетворить.
 
    Сохранить жилой дом общей площадью 1440.5 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном (реконструированном) состоянии.
 
    Признать за ФИО право собственности на 6-ти этажный жилой дом (в том числе цокольный и мансардный этажи), общей площадью 1440.5 кв.м. кв.м., (в том числе коридоры и лестничные марши общей площадью 101.8 кв.м.,), кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений:
 
    - Помещение, назначение: нежилое, общая площадь 193.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 2 Этаж: цоколь Литер: А1.
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 193.4 кв.м., номер на поэтажном плане: 4 Этаж: 1 этаж Литер: А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 40.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 7, балкон общая площадь 5.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 8 Этаж: 2 этаж Литер: А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 65.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 9, балкон общая площадь 5.1 номер на поэтажном плане: 10 Этаж: 2 этаж Литер: А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 67.7 кв.м., номер на поэтажном плане: 11, лоджия общая площадь 5.6 кв.м., номер на поэтажном плане: 12 Этаж: 2 этаж Литер: А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 41.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 13, лоджия общая площадь 6.5 кв.м., номер на поэтажном плане: 14 Этаж: 2 этаж Литер: А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 230.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 16, балконы общая площадь 10.2 кв.м., номер на поэтажном плане: 17,18, лоджии общая площадь 12.1 кв.м., номера на поэтажном плане: 19,20 Этаж: 3 этаж Литер: А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 230.4 кв.м., номер на поэтажном плане: 22, балконы общая площадь 10.4 кв.м., номера на поэтажном плане 23,24, лоджии общая площадь 12.1 кв.м., номера на поэтажном плане: 25,26 Этаж: 4 этаж Литер: А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 28.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 29, балкон общая площадь 1.8 кв.м., номер на поэтажном плане: 30 Этаж: мансарда Литер А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 24.1 кв.м., номер на поэтажном плане: 31, балкон общая площадь 1.8 кв.м., номер на поэтажном плане: 32 Этаж: мансарда Литер А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 38.8 кв.м., номер на поэтажном плане: 33, балконы общая площадь 3.7 кв.м., номер на поэтажном плане: 34,35 Этаж: мансарда Литер А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 44.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 36, балконы общая площадь 3.3 кв.м., номер на поэтажном: 37,38 Этаж: мансарда Литер А,
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 30.0 кв.м., номер на поэтажном плане: 39, балкон общая площадь 1.4 кв.м., номер на поэтажном: 40 Этаж: мансарда Литер А.
 
    - Помещение, назначение жилое, общая площадь 32.4 кв.м., номер на поэтажном плане: 41, балкон общая площадь 1.4 кв.м., номер на поэтажном: 42 Этаж: мансарда Литер А.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Адлерский отдел по городу Сочи зарегистрировать за ФИО право собственности на жилой дом, этажностью 6, (в том числе цокольный и мансардный этажи) общей площадью 1440.5 кв.м. кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований администрации Адлерского района г. Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 17 мая 2014 года.
 
    Судья – Федоров Е.Г.