Дата принятия: 12 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:
председательствующего Турбиной Т.В.,
при секретаре Тимаковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Горьковой ФИО12 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
В ДД.ММ.ГГГГ года истице Горьковой И.А. по ходатайству работодателя Отделом вневедомственной охраны ОВД г.Отрадного Самарской области, была предоставлена комната площадью 12 кв.м. в общежитии по <адрес>, собственником которого являлось ОАО комбинат «Полимерстройматериалы».
В ДД.ММ.ГГГГ года в данную комнату Горькова И.А. вселилась вместе со своими детьми, и там постоянно зарегистрировалась.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» и Горьковой И.А. был заключен контракт о предоставлении комнаты общей площадью 12кв.м. с правом временной прописки по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» и Горьковой И.А. был заключен договор пользования жилым помещением в общежитии на спорные комнаты № в <адрес> в <адрес>, на период действия трудового договора.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» и Горьковой И.А. был заключен договор найма жилого помещения на спорные комнаты.
Истица Горькова вместе со своими детьми сыном ФИО8 <данные изъяты> и дочерью ФИО13 <данные изъяты> в вышеуказанных комнатах проживает постоянно до настоящего времени.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный и истицей Горьковой И.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) на спорные комнаты № в <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о.<адрес> с просьбой передать ей в собственность жилое помещение – комнаты №, № по <адрес> в <адрес>. Однако Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный ей в приватизации комнат отказал, ссылаясь на то, что жилые помещения, находящиеся в общежитии, приватизации не подлежат.
Истица Горькова И.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.о.<адрес> о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из двух комнат № и № в <адрес> в <адрес>.
В обосновании своих исковых требований истица Горькова И.А. показала, что ДД.ММ.ГГГГ ей по ходатайству работодателя Отдела вневедомственной охраны ОВД <адрес> была предоставлена комната площадью 12 кв.м. в общежитии по <адрес>. В данную комнату она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ года вместе со своими детьми и стала там проживать. В дальнейшем ей по согласованию её работодателя с собственником общежития были предоставлены две комнаты № и № по <адрес>. В настоящее время она проживает вместе со своими детьми ФИО8 и ФИО14 в спорных комнатах. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил с ней договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) на спорные комнаты № и № в <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению имуществом с просьбой передать ей в собственность комнаты № и № по договору приватизации, однако ей было отказано со ссылкой на Закон РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», согласно которому жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. Однако она- Горькова И.А. считает данный отказ незаконным.
Представитель истицы Горьковой И.А. ФИО4 исковые требования полностью поддержала и добавила, что поскольку общежитие, расположенное по <адрес> было передано в муниципальную собственность, а согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда к отношениям по пользованию применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма, изменяет и правовой режим этих помещений, и они уже не имеют специализированного назначения, то есть в отношении этих помещений действует правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
ФИО4 считает, что Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный, отказывая в приватизации комнаты в общежитии, не учел разъяснения и требования закона.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.о.Отрадный ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Горьковой И.А., ссылаясь на то, что спорные комнаты истице были выделены не в связи с трудовыми отношениями с бывшим собственником общежития ОАО комбинат «Полимерстройматериалы».
Согласно ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые не подлежат отчуждению и в соответствии со ст.94 и ч.2 ст.105 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан на период трудовых отношений, прохождения службы или учебы.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.
Третьи лица ФИО8 и Горькова И.А. в судебное заседание не явились, однако от них имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Из заявления также следует, что они не возражают против удовлетворения исковых требований Горьковой И.А. Данное обстоятельство также подтверждается их согласием на передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, удостоверенное нотариусом <адрес> ФИО6 (л.д.23,24)
Суд, выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, проверив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Справкой паспортиста ООО «КСК г.Отрадного» подтверждается, что истица Горькова И.А. зарегистрирована постоянно в ком.№ и № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что в период ДД.ММ.ГГГГ он являлся генеральным директором ОАО комбинат «Полимерстройматериалы». Между ОАО комбинат «Полимерстройматериалы» и Отделом вневедомственной охраны Отрадненского ГОВД был заключен договор на обслуживание, т.е. на охрану объектов комбината. Руководитель Отдела вневедомственной охраны обратился к руководству ОАО «ПСМ» с ходатайством о выделении жилого помещения в общежитии, принадлежащим комбинату, работнице ОВО Горьковой И.А.. Поскольку в общежитии имелись свободные комнаты, ходатайство было удовлетворено, и Горьковой была выделена сначала ДД.ММ.ГГГГ году одна комната, а затем ДД.ММ.ГГГГ ей в связи с наличием у неё двоих детей, были выделены в пользование две комнаты (№). Поскольку Горькова И.А. была работником организации, с которой ОАО Комбинат «Полимерстройматериалы» состоял в договорных отношениях, с Горьковой И.А. был заключен договор найма жилого помещения.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он работает в ОВО г.Отрадного. Истица Горькова И.А. работала в этой же организации бухгалтером около 7 лет. Ему известно, что по ходатайству руководства ОВО ей была выделена комната в общежитии по <адрес>.
Таким образом, истица Горькова И.А. была заселена в комнаты общежития по согласованию работодателя с собственником общежития.
То есть в суде установлено, что Горькова И.А. вселилась в данные комнаты общежития на законных основаниях.
Согласно справки ЦТИ Отрадненский филиал, Горькова И.А. право на приватизацию жилья на территории города Отрадного не использовала.
ДД.ММ.ГГГГ Горькова И.А. обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о.Отрадный с заявлением о приватизации указанного жилого помещения.
Согласно письменного ответа Комитета по управлению имуществом г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в приватизации жилой комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комнаты № было отказано на том основании, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации.
В судебном заседании установлено, что ранее общежитие, расположенное в <адрес> принадлежало государственному предприятию.
Из письма Комитета по управлению имуществом г.о.Отрадный Самарской области видно, что здание общежития, расположенное по <адрес> включено в реестр муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого собственником является: Муниципальное образование городской округ Отрадный Самарской области. Реестровый номер здания -№ Объект включен в состав муниципального имущества на основании решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся, в том числе, в общежитиях.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», вступившего в законную силу 22.01.2005года, жилые помещения, которые находились в жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу указанного закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
Применение к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ года, положения о договоре найма специализированного жилого помещения противоречит Закону РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку к таким жилым помещениям необходимо применять условия договора социального найма, который содержит и право на приватизацию данных жилых помещений.
Следовательно, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, с момента вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, утратило статус общежитий и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
То есть, статья 4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в указанном случае применению не подлежит.
Статья 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении и учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
При этом, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на дом, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность.
Из содержания договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный предоставил Горьковой И.А. в наем жилое помещение, состоящее из 2 комнат, расположенных по адресу: <адрес> ком. № и №129. (п. 1)
Однако, в силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006года №, согласно которого отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования, аренды.
Статья 94 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения
В соответствии со ст. 105 ч.2 ГПК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, прекращение которых является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В судебном заседании установлено, что истица Горькова И.А. вместе со своими детьми зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> ком. № и № постоянно, а не временно, т.е. фактически занимает жилое помещение по договору найма жилого помещения, а с момента вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»- по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что истица право на бесплатную приватизацию жилья на территории <адрес> не использовала, что подтверждается справкой ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Отрадненский филиал.
При таких обстоятельствах, исковые требования истицы о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комнаты № и № подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что истица Горькова И.А. не состояла в трудовых отношениях с бывшим собственником общежития ОАО Комбинат «Полимерстройматериалы», а потому комнаты в общежитии ей были выделены незаконно, суд не принял во внимание по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, истица Горькова И.А. вселилась в общежитие ДД.ММ.ГГГГ по договоренности между руководством организации, где она работала и руководством собственника общежития, т.е. не самоуправно. Горькова И.А. действовала добросовестно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в общежитие она не допустила. Суд также учитывает тот факт, что Горькова проживает в общежитии около 10 лет. За этот период ни ОАО Комбинат «Полимерстройматериалы», ни ответчик в установленном законом порядке не ставили вопрос о признании её утратившей право пользования жилым помещением в общежитии. Ответчик, который в настоящее время является собственником общежития, встречные исковые требования о выселении Горьковой И.А. из общежития не предъявлял.
Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Горьковой ФИО15 удовлетворить.
Признать за Горьковой ФИО16 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из двух комнат № и № в доме № № по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд <адрес> в месячный срок.
Федеральный судья Т.В. Турбина
