Дата принятия: 12 мая 2014г.
Дело № 2-1336/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2014 года г. Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,
при секретаре Питериной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Орловской области об ограничении передачи информации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к филиалу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Орловской области об ограничении передачи информации.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о государственном регулировании по организации и проведению азартных игр в сети Интернет. ДД.ММ.ГГ с помощью служебного компьютера с использованием 3G-модема и сим-карты филиала ОАО «<данные изъяты>» в Орловской области с номером абонента №*** был осуществлен выход в Интернет, в ходе которого было установлено, что на сайтах информационно-телекоммуникационной сети Интернет: <данные изъяты> допускается проведение азартных игр. К данной информации имеется свободный доступ для пользователей филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Орловской области в режиме «online», что зафиксировано снятием с помощью клавиши Print Screen страниц указанных сайтов в присутствии лиц, участвующих в осмотре. Это свидетельствует о том, что ответчик предоставляет беспрепятственный доступ к названным сайтам, в том числе для несовершеннолетних пользователей. Предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр. Интернет-провайдером на территории Орловской области является <данные изъяты>», которое в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности. В связи с чем, истец просил суд обязать <данные изъяты> в лице филиала <данные изъяты>» в Орловской области в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа пользователей к следующим интернет-сайтам: <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истица исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнив их, просил суд обязать ответчика ограничить доступ пользователей к интернет-сайтам: <данные изъяты> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. Поскольку доступ к сайту <данные изъяты> уже ограничен.
Представитель ответчика <данные изъяты>» в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что на территории Орловской области <данные изъяты> не единственный провайдер, который оказывает телематические услуги связи. У других провайдеров так же открыт свободный доступ к указанным сайтам. <данные изъяты>» не имеет технической возможности исключить на территории Орловской области доступ пользователей к указанным сайтам.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии со ст. 4 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Под игорной зоной понимается часть территории РФ, предназначенная для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, границы которой установлены в соответствии с Законом.
Статьей 5 Закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена.
Из ч. 19 ст. 16 Закона следует, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009г..
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 171.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в сети «Интернет». Также статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Наиболее эффективным способом прекращения игорной деятельности является ограничение доступа Интернет-провайдера к Интернет-сайтам, посредством использования которых организуется незаконная игорная деятельность хозяйствующих субъектов.
Предоставление свободного доступа к сайтам с азартными играми влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>» в соответствии с Лицензией № №*** предоставляет телематические услуги связи. Срок действия данной лицензии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Прокуратурой Северного района г.Орла была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о государственном регулировании по организации и проведению азартных игр в сети Интернет.
ДД.ММ.ГГ. с помощью служебного компьютера, расположенного в приемной прокурора района (<...>) с использованием 3G-модема и сим-карты филиала <данные изъяты>» в Орловской области с номером абонента №*** был осуществлен выход в Интернет, в результате которого было установлено, что на сайтах информационно-телекоммуникационной сети Интернет: <данные изъяты> допускается проведение азартных игр. К данной информации имеется свободный доступ для пользователей филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Орловской области в режиме «online», что зафиксировано снятием с помощью клавиши Print Screen страниц указанных сайтов в присутствии лиц, участвующих в осмотре.
Согласно п. 1.8 Устава открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» данное Общество расположено по адресу: <...>.
<данные изъяты>» имеет обособленное подразделение - филиал в Орловской области, находящийся по адресу: <...>.
Согласно п. 1.2. «Положения о филиале <данные изъяты>» в Орловской области» филиал <данные изъяты>» в Орловской области действует с соблюдением требований федеральных законов, Устава Общества, а также настоящего положения.
В соответствии с п. 3.1. Положения филиал является обособленным подразделением <данные изъяты>», расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим предусмотренные Положением и иными документами Общества функции, в том числе функции представительства.
Предметом деятельности филиала помимо прочих, являются предоставление на территории Филиала услуг связи в соответствии с выданными Обществу лицензиями.
В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 №575, филиал <данные изъяты>» в <...> обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
Таким образом, филиал <данные изъяты> в Орловской области предоставляет свободный доступ к информации, содержащейся на сайтах: <данные изъяты>, на которых любому желающему предоставляется возможность участия в азартных играх.
Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.
Филиал <данные изъяты> в Орловской области, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.
Между тем, филиал <данные изъяты>» в Орловской области, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных азартных играх, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.
Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам.
Факт размещения сведений об азартных играх на Интернет-сайтах ответчиком не оспаривался.
Кроме того, ответчиком не было опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным сайтам.
В связи с тем, что на территории Орловской области деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Северного района г.Орла подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Северного района г.Орла – удовлетворить.
Обязать филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в лице филиала в Орловской области ограничить на территории Орловской области доступ к информации, содержащейся на Интернет-сайтах:<данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен ДД.ММ.ГГ.
Председательствующий: Е.М. Гапонова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
