Решение от 12 мая 2014 года

№12-168/14
 
                                 РЕШЕНИЕ
 
    г.Ростов-на-Дону                                    12 мая 2014 года
 
        Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Т.В., рассмотрев материалы дела по жалобе Саркисян С.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении №10 от 20.02.2014г. и.о. начальника управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области по ст. 8.2 К РФ об АП, в отношении ИП Саркисян С.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес> ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным и.о. начальника управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, Саркисян С.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    С данным постановлением не согласилась Саркисян С.Ш., подав 24.03.2014г. жалобу на него, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на то, что оно было получено по почте 14.03.2014г., вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности в её отсутствие, а о рассмотрении административного дела она не была извещена.
 
    В судебное заседание Саркисян С.Ш. не явилась, о дне слушания дела извещёна надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    В судебное заседание явился представитель заявителя Саркисян С.Ш. адвокат Е.А.С., который доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление от 20.02.2014г. и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности и отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что Саркисян С.Ш. вину не признает. В январе 2014г. ей поступил телефонный звонок из прокуратуры, куда она явилась и дала письменные объяснения. Её предпринимательской деятельностью занимается сын, который также давал пояснения в прокуратуре. О рассмотрении дела в Ростоблкомприроде Саркисян С.Ш. не была извещена, о чем узнала только получив по почте копию постановления, в связи с чем при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены её права.
 
    В судебном заседании представитель Ростоблкомприроды по доверенности А.А.А. пояснила, что Саркисян С.Ш. была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении, о чем имеется её подпись о получении 19.02.2014г. копии определения об отложении рассмотрения дела от 07.02.2014г. В материалах дела имеются её объяснения от 18.01.2014г., в которых подтверждается несоблюдение требований законодательства в области охраны природы. Срок привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения установлен ст.4.5 КоАП один год. Просила оставить постановление комитета без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав защитникаЕ.А.С.., А.А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    По ст.8.2 К РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Из п. 2 указанной статьи следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 15 названного Федерального закона предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону 13.12.2013 года проводилась проверка соблюдения ИП Саркисян С.Ш., №, ИНН № законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ИП Саркисян С.Ш. осуществляет деятельность по ремонту автотранспортных средств потребителей в помещении автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В результате производственной деятельности у индивидуального предпринимателя образуются отходы 1-4 класса опасности (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; обтирочный материал, загрязненный маслами; масла автомобильные отработанные; резиноасбестовые отходы (в том числе изделия отработанные и брак), отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтрующие элементы топливных и масляных фильтров, загрязненные нефтепродуктами), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории и др.
 
    Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем не организован и не ведется учет образовавшихся, накопленных, переданных специализированным организациям отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отнесение к конкретному классу опасности отходов не подтверждено и не разработаны паспорта на отходы 1-4 класса. Лица, допущенные к работам, связанным с обращением с отходами 1-4 класса опасности не прошли профессиональной подготовки, подтвержденной соответствующими свидетельствами (сертификатами). Договоры на вывоз, утилизацию обтирочного материала, загрязненного маслами; масел автомобильных отработанных; и других отходов загрязненных нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтрующие элементы топливных и масляных фильтров, загрязненные нефтепродуктами) и другой мусор, у ИП Саркисян С.Ш. отсутствуют. Отчетность в области обращения с отходами, образующимися в результате деятельности предпринимателя, в специально уполномоченные органы не представляется.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.
 
    Согласно закону вменяемое индивидуальному предпринимателю Саркисян С.Ш. правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами; наступление последствий не требуется.
 
    Факт совершения ИП Саркисян С.Ш. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2013г., справкой помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Федорковой О.Н. от 13.12.2013г., объяснениями Саркисян С.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.2.4. К РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
 
    В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, вина которых определяется как вина физических лиц, в форме умысла или неосторожности.
 
    Суд считает, что при указанных обстоятельствах, и.о. начальника управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской областипришел к правильному выводу о наличии в действиях Саркисян С.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 К РФ об АП.
 
    Постановление о привлеченииСаркисян С.Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесеносоответствующим должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание Саркисян С.Ш. назначено минимальное, в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 К РФ об АП, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, в том числе отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного правонарушения.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.1 ст.24.5 К РФ об АП, судом не установлено.
 
    Доводы жалобы Саркисян С.Ш. о том, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, опровергаются имеющейся на определении об отложении рассмотрения дела № об административном правонарушении от 07.02.2014г. подписью Саркисян С.Ш. о получении 19.02.2014г. копии указанного определения.
 
    При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для изменения или отмены       постановления по делу № об административном правонарушении от 20.02.2014г.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. начальника управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ИП Саркисян С.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Саркисян С.Ш. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
 
    Судья: