Решение от 12 мая 2014 года

дело №2-615/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суда Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной М.В.,
 
    при секретаре Вальковой Н.С.,
 
    с участием:
 
    представителя ответчика Администрации г. Буденновска Барминой А.В., действующей на основании доверенности №1844 от 24.03.2014 года,
 
    представителя ответчика Администрации Буденновского муниципального района Воробьева Р.А., действующего на основании доверенности №32 от 10.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухина И.Н. к Администрации г. Буденновска о признании права собственности на самовольную постройку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сухин И.Н. обратился в Буденновский городской суд с иском к Администрации г. Буденновска о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что 05 августа 2002 г. приобрел нежилое здание - магазин, площадью 22,3 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу:<адрес> (территория рынка), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края 21.08.2002 года, регистрационная запись № <данные изъяты>
 
    21 мая 2013 г. он приобрел земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 29,0 кв.м. по адресу:<адрес> (территория рынка), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 08.11.2013 года, регистрационная запись <данные изъяты>.
 
    01 декабря 2013 г. им заключен договор субаренды земельного участка №710 с Буденновским Райпотребсоюзом, общей площадью 6,0 кв. м.
 
    18 июня 2013 г. техник Буденновского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Е.А. Бобряшов произвел инвентаризацию его строения, на основании чего был составлен акт следующего содержания: - при технической инвентаризации по адресу:<адрес> (территория рынка) было выявлено самовольное строительство пристройки лит. Б 1 размерами 4,0x1045, общей площадью 5,1 кв.м. Общая площадь нежилого здания - магазина 27,4 кв.м.
 
    18 июня 2013 г. ему был выдан технический паспорт уже с изменениями, проектная организация ООО « Техпроект» произвела техническое обследование его здания, и его выводы таковы: Максимальные размеры в плане:3,35х6,65 м (Литер Б), 3,8х1,35м (ЛитерБ1) Высота помещений (по внутреннему обмеру): Литер Б -2,4м, Литер Б1 - 2,3м. В состав помещений входят: Литер Б -торговый зал поз.1, площадью-22.3 м2; Литер Б1 торговый зал поз.2,площадью 5,1 м2; Конструктивные решения. При обследовании нежилого здания - магазина (Литера Б, Б1) выявлены следующие конструктивные решения: Фундаменты Литера Б, Б1, Фундаменты - столбчатые, бетонные, наружные стены, Литер Б, Б1 Сэндвич панели по металлическому каркасу. Внутренние стены и перегородки. Литера Б, Б1 Внутренние стены и перегородки отсутствуют Перекрытие и покрытие. Литер Б, Б1 Покрытие -металлические балки Утеплитель-минерало-ватные плиты. Кровля.Литер Б, Б 1 Кровля - трехскатная из металлочерепицы с полимерным покрытием по деревянной обрешетке. Отвод воды с кровли наружный, организованный в водосточные воронки. Окна и двери Литера Б, Б1. Дверные блоки -роллетного типа. Оконные блоки отсутствуют. Полы Литера Б, Б1 Полы - керамическая плитка, керамическая плитка на цементно - песчанном растворе. Электроснабжение здания выполнено от существующей городской сети. Предусмотрено рабочее, аварийное и ремонтное освещение. Учет электроэнергии на распределительном щитке. Отопление осуществляется масляными радиаторами. Водопровод отсутствует. Подъезд выполнен с твердым покрытием. Вредных выбросов в атмосферу нет. ВЫВОДЫ: Здание нежилого здания - магазина, расположенного по адресу:<адрес>(территория рынка) построено в соответствии с требованиями экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, и технических регламентов действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
 
    В июле 2013 года он обратился администрацию г. Буденновска СК с заявлением о выдаче ему разрешения на самовольную реконструкцию магазина расположенного<адрес> (территория рынка), однако ему было отказано. 30 июля 2013 года от главы администрации города Буденновска В.В. Шевченко он получил сообщение о том, что администрация города Буденновска, в соответствии с требованиями Градостроительного законодательства РФ, не вправе выдать разрешение на уже выполненную им реконструкцию.
 
    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ на основании решения суда признание права собственности на самовольную постройку возможно, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Просит признать за ним Сухиным И.Н., право собственности на завершенный строительством объект, расположенный по адресу: СК, <адрес>(территория рынка), общей площадью 27,4 кв.м.
 
    В судебное заседание истец Сухин И.Н. и его представитель Варавва Л.В. не явились, представив суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержав требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
 
    Согласно ч. 5 ст.167 ГПК стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Суд полагает возможным, а представители ответчиков не возражают, рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и его представителя.
 
    Ответчик, представитель администрации г. Будённовска Бармина А.В. считала возможным удовлетворить исковые требования при условии, что самовольная постройка выполнена в соответствии с градостроительным законодательством.
 
    Ответчик, представитель администрации Буденновского муниципального района Воробьев Р.А. суду пояснил, что земельный участок, на котором осуществлено самовольное строительство является муниципальной собственностью администрации Буденновского муниципального района, относится к неразграниченным земельным участкам и не относится к участкам общего пользования. С 1998 года земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет Буденновскому Райпотребсоюзу. При возведении самовольной постройки истцом нарушены договорные обязательства: так в договоре субаренды земельного участка Сухину И.Н. сдан в аренду земельный участок с целью разрешенного использования – под склад. В нарушение пункта договора субаренды истцом возведена самовольная постройка.
 
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сухина И.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно договору купли-продажи нежилого здания от 05.08.2002 года Сухин И.Н. приобрел у Урчуковой И.И. нежилое здание-магазин общей площадью 22,3 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 28 кв.м., по адресу: СК, <адрес> (территория рынка) (л.д.11).
 
    На основании указанного договора купли-продажи от 05.08.2002 года Сухину И.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 21.08.2002 года (л.д.10).
 
    По договору купли-продажи №81 земельного участка от 21.05.2013 года Сухин И.Н. на основании постановления администрации Буденновского муниципального района от 21.05.2013 года №599 приобрел земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: СК, <адрес> (территория рынка). Площадь участка - 29 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения объекта торговли (8).
 
    На основании договора купли-продажи земельного участка №81 от 21.05.2013 года Сухину И.Н. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 29 кв.м. от 08.11.2013 года (л.д. 7).
 
    18.06.2013 года техником Буденновского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» при обследовании нежилого здания-магазина по адресу: <адрес> территория рынка выявлено самовольное строительство пристройки лит. Б1 размерами 4,0*1,45 общей площадью 5,1 кв.м. (л.д.16).
 
    Земельный участок, на котором истцом выполнено самовольное строительство пристройки Б1 был ему предоставлен на основании договора субаренды земельного участка №760 от 01.12.2013 года, заключенного между истцом и Буденновским Райпотребсоюзом. Срок действия договора по 31.10.2014 года. Цель разрешенного использования земельного участка - под склад. Согласно п. 5.1. договора субарендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями предоставления (л.д. 12).
 
    29.07.2013 года Сухин И.Н. обратился с заявлением в администрацию г. Буденновска с просьбой о выдаче разрешения на самовольную реконструкцию магазина на земельном участке, расположенном по адресу: СК, <адрес>, (территория рынка), ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 23).
 
    Согласно технического заключения к обследованию проведенного проектной организацией ООО «Техпроект» проведена реконструкция магазина с расширением площади по <адрес> (территория рынка) г. Буденновска. Согласно выводам и рекомендациям, при самовольной реконструкции магазина с расширением площади по <адрес> (территория рынка) <адрес> выполнено следующее: Реконструкция магазина (Литер Б), возведена пристройка (Литер Б1). Здание и реконструкции соответствуют действующим строительным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Дальнейшая эксплуатация здания возможна. Эксплуатация здания не нарушает права и интересы граждан и не повлечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие конструкции здания магазина (Литера Б, Б1) находятся в хорошем состоянии (л.д. 24-46).
 
    Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Пристройки полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, а значит, регулируются нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
 
    Данные требования Закона истцом не выполнены.
 
    Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
 
    Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
 
    Положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывают, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Приведенные нормы указывают, на обязанность собственника помещения производить реконструкцию только при получении разрешения, в установленном законом порядке.
 
    Как установлено судом, до подачи в суд искового заявления истец Сухин И.Н. не предпринимал необходимых мер к получению исходно-разрешительной документации на строительство, как до его начала, так и во время проведения строительных работ, не представил доказательств, подтверждающих невозможность получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию и свидетельствующих о том, что ему было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов.
 
    Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца Сухина И.Н., что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (часть 1 статьи 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ).
 
    Обращение истца Сухина И.Н. в июле 2013 года в Администрацию г. Буденновска с заявлением о выдаче ему разрешения на самовольную реконструкцию несет формальный характер и не может быть признано судом доказательством того, что истец Сухин И.Н. предпринимал необходимые меры к получению исходно-разрешительной документации на строительство, как до его начала, так и во время проведения строительных работ.
 
    Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.
 
    Ссылка истца Сухина И.Н. в своем исковом заявлении на на выводы заключения ООО «Техмонтаж», суд также находит недостаточным, так как в силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 222 ГК РФ указанных заключений недостаточно для признания права собственности на самовольно возведенное здание магазина.
 
    Кроме того, как следует из договора субаренды земельного участка, цель разрешенного использования земельного участка – под склад. Согласно п. 2.1 договора срок действия договора субаренды земельного участка до 31.10.2014 года. Согласно п. 8.1.2. по окончании срока, установленного разделом 2 договора, наступает прекращение действия договора (л.д.12-13).
 
    Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
 
    В договоре субаренды земельного участка №760 от 01 декабря 2013 года собственник (в данном случае Арендодатель – Буденновский Райпотребсоюз) не предоставлял земельный участок в аренду для возведения строений конкретного типа. Цель разрешенного использования земельного участка общей площадью 6 кв.м., расположенного в <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> – под склад (л.д.12).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке самовольной постройки не соответствует его целевому использованию.
 
    При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.
 
    В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
 
    В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
 
    Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
 
    Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
 
    Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).
 
    Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
 
    Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).
 
    Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
 
    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
 
    Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям статьи 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.
 
    Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном статьями 37, 39, 40 ГсК РФ, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда как в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ, так и (в случае заявления таких требований) в порядке искового производства. Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу, связанному с легализацией самовольного строения, без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо.
 
    Из договора №32/25 от 31 марта 1998 года судом установлено, что Буденновский Райпотребсоюз (Арендатор) принял сданный в аренду Администрацией <адрес> (Арендодатель) в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2,3759 га, расположенный в <адрес>, <адрес> для торгово-закупочной и торговой деятельности сроком на 49 лет (л.д.66-68).
 
    Согласно ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    При разрешении спора было установлено, что увеличение площади помещения путем реконструкции с возведением пристройки произведено на земельном участке, который в собственности или в законном владении истца Сухина И.Н. не находится; согласие на занятие части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположена пристройка истцом не получено.
 
    Объект самовольного строительства выстроен истцом Сухиным И.Н. на арендуемом муниципальном земельном участке с разрешенным использованием – под склад (л.д.12). Решение об изменении целевого назначения земельного участка и разрешенного вида его использования органом местного самоуправления не принималось.
 
    Использование муниципального земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сухина И.Н. к Администрации г. Буденновска о признании права собственности на завершенный строительством объект по адресу:<адрес> (территория рынка) общей площадью 27,4 кв.м. - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с 17 мая 2014 года.
 
    Судья Никитина М.В.