Решение от 12 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» о признании необоснованным отказа в государственной перерегистрации автотранспортных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» обратилось в Елабужский городской суд Республики Татарстан с заявлением о признании необоснованным отказа в государственной перерегистрации автотранспортных средств, указывая, что 5 октября 2011 года, 25 октября 2011 года и 28 октября 2011 года заявителем на праве собственности были приобретены автотранспортные средства: марки КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена. С момента приобретения и до 4 квартала 2013 года при эксплуатации автотранспортных средств произошел износ шасси (рам) в связи, с чем они были заменены. Однако 30 апреля 2014 года за исх. Номер обезличена от начальника ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району был получен отказ в предоставлении государственных услуг в регистрации внесенных изменений в конструкцию транспортных средств, связанных с заменой рам, и дальнейшей их перерегистрацией. Просило суд обязать осуществить государственную регистрацию внесенных изменений и перерегистрацию автотранспортных средств с указанием замененных рам.
 
    В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» Газин М.Р. заявленные требования поддержал.
 
    В судебном заседании представитель отдела МВД России по Елабужскому району Умнова Е.А. и представитель ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району Шияпов М.М. возражали против удовлетворения судом заявления общества с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой», считая его необоснованным, поскольку приказ МВД № Номер обезличена от 7 августа 3013 года запрещает перерегистрировать автомобили с замененными рамами.
 
        Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» Газина М.Р., представителя отдела МВД России по Елабужскому району Умнову Е.А. и представителя ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району Шияпова М.М., приходит к следующему.
 
        Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
        В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В силу части 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, (далее - Положение), на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    В подпункте "з" пункта 12 Положения установлено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов в частности автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 N 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору" (далее - Приказ N 1240).
 
    В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1 к Приказу N 1240) под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 3 "Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", (приложение N 2 к Приказу N 1240) базовое транспортное средство - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - это агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.
 
    В пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" базовое транспортное средство определено, как транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства.
 
    Исходя из анализа указанных нормативных актов, следует, что при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство, т.е. сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения, в целом сохраняется, поэтому сохраняется возможность идентификации автомобиля с представленными на него документами.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что в собственности общества с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» имеются автотранспортные средства: марки КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена; марка КАМАЗ 55111, регистрационный знак – Номер обезличена. При эксплуатации автотранспортных средств рамы указанных автотранспортных средств обществом с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» были заменены на рамы без идентификационных номеров (VIN). Начальником ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району 30 апреля 2014 года за исх. Номер обезличена отказано в предоставлении государственных услуг в регистрации внесенных изменений в конструкцию транспортных средств, связанных с заменой рам, и дальнейшей их перерегистрацией.
 
    Судом установлено, что замена рам на автомобилях не является изменением конструкции транспортных средств, поскольку в результате их замены утрачиваются основные элементы базового транспортного средства. Кроме того, рама является основным элементом конструкции транспортного средства, поэтому транспортное средство, с которого используется данный элемент конструкции, не может быть "базовым транспортным средством" в случае замены.
 
    Таким образом, в данном случае фактически будут созданы новые, не идентифицированные транспортные средства, не прошедшие предусмотренную законом процедуру удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в том числе, если представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.
 
    Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", предусматривалось представление при регистрации транспортного средства документа (свидетельства) на высвободившийся номерной агрегат, выданный регистрационными подразделениями (пп. "ж" п. 16). Аналогичное требование содержится в действующем с 15 октября 2013 года административном регламенте, утвержденном Приказом МВД России от 07 августа 2013 N 605 (пункт 15.4.2).
 
    В данном случае необходимость представления указанного свидетельства обусловлена расхождением между транспортным средством и данными, содержащимися в паспорте транспортного средства.
 
    Поскольку такого документа не представлено, доводы об установке рам, аналогичным высвободившимся и сохранении конструкции транспортного средства, не могут быть приняты во внимание. При этом договоры купли-продажи подтверждает лишь право собственности на рамы. Отсутствие свидетельства на высвободившийся номерной агрегат влечет необходимость получения свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности.
 
    Документов, подтверждающих проведение сертификации транспортных средств, которая удостоверяет соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, установленным требованиям безопасности дорожного движения в органы ГИБДД представлено не было.
 
    Обоснованность решения начальника ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району Номер обезличена от 30 апреля 2014 года подтверждена так же письмом первого заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МВД России от 20 ноября 2013 года Номер обезличена «О некоторых вопросах регистрации транспортных средств», где в приложении Номер обезличена изложена аналогичная позиция.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение начальника ГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району Номер обезличена от 30 апреля 2014 года об отказе в предоставлении государственных услуг в регистрации внесенных изменений в конструкцию транспортных средств, связанных с заменой рам, и дальнейшей их перерегистрацией является законным и обоснованным, в связи, с чем в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» о признании необоснованным отказа в государственной перерегистрации автотранспортных средств необходимо отказать.
 
        Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Елабугадорстрой» о признании необоснованным отказа в государственной перерегистрации автотранспортных средств отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ.
 
    Судья: