Решение от 12 мая 2014 года

№ 2-276/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
село Караидель 12 мая 2014 года
 
    Караидельский районный суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи Голышева В.В.
 
    при секретаре Кашаповой М.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фазлыева Р.Я. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, отделу филиала ГКУ Республиканский Центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск в Караидельском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «<данные изъяты>» и призвании права на звание «<данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Фазлыев Р.Я. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, отделу филиала ГКУ Республиканский Центр срциальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирск в Караидельском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «<данные изъяты>» и призвании права на звание «<данные изъяты>УТ СЗН Минтруда РБ по Бирскому району и г.Бирск РБ о признании знака «<данные изъяты>», основанием для присвоения звания «<данные изъяты>».
 
    Заявление было подано через отдел труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Караидельскому району.
 
    Им к заявлению были приложены все необходимые документы, включая удостоверение, подтверждающее то, что ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «<данные изъяты>», которое выдано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Коллегии Министерства сельского хозяйства БАССР и Обкома профсоюза работников сельского хозяйства, решения <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности ему удостоверения о награждении знаком, так как в его имени была допущена ошибка в одной букве.
 
    ДД.ММ.ГГГГ письмом Заместителя Министра Министерства труда и социальной защиты населения РБ за № было сообщено, что ему в присвоении звания «<данные изъяты>» отказано.
 
    Отказ в присвоении ему звания «<данные изъяты>» мотивирован тем, что предоставленные им документы и удостоверение к знаку «<данные изъяты>» не является основанием для присвоения звания «<данные изъяты> в связи с тем, что нет решения федерального органа государственной власти о награждении этим знаком.
 
    Как указано в письме, Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «<данные изъяты>». В соответствии с пунктом 3 примечаний к указанному Перечню знак «<данные изъяты> принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР. Что его награждение знаком произведено на основании Постановления Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ и данная награда не является основанием для присвоения звания «<данные изъяты>».
 
    С данным отказом он не согласен в связи с его незаконностью и нарушающим его права, так как он не может получить льготы, связанные с награждением знаком «<данные изъяты> и не присвоением звания «<данные изъяты>».
 
    Он, работая в колхозе имени <данные изъяты> <адрес> района, действительно был награжден знаком «<данные изъяты>». Об этом свидетельствует удостоверение, выданное ему вместе с указанным знаком.
 
    Постановление, на основании которого он был награжден знаком, было вынесено коллегией Министерства сельского хозяйства БАССР и Башкирского обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ. Колхоз, членом которого он являлся и в котором он работал, было в республиканском подчинении, тем самым было вынесено с соблюдением действующего на тот момент законодательства.
 
    Сам знак «<данные изъяты>» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
 
    Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ№ П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «<данные изъяты>» в пункте 3 указано, что ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «<данные изъяты>» возбуждаются совместно администрацией(правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или областные(краевые) исполкомы.
 
    В соответствии с ч.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Совместным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов №П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, единым общесоюзным знаком «<данные изъяты> награждаются: работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения- совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета(при отсутствии комитета) профсоюзов( в РСФСР- совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза).
 
    Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
 
    Действующие на момент награждения его знаком «<данные изъяты>» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде. Бланки удостоверений также были утверждены вышеназванными органами, они единого образца.
 
    Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…
 
    Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующим правовом регулировании не лишает граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
 
    При таких обстоятельствах, если знак «<данные изъяты>», врученный ему в ДД.ММ.ГГГГ году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает ему законные основания для присвоения звания «<данные изъяты>».
 
    Таким образом, решение ответчика об отказе ему в присвоении звания «<данные изъяты>» считает незаконным.
 
    Кроме того, он ДД.ММ.ГГГГ решением Бюро Башкирского обкома комсомола был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «<данные изъяты>» с вручением указанного знака и удостоверения к нему. Об этом не указал в своем заявлении в Министерство труда и соцзащиты населения. РБ, так как он предполагал, что только награждение знаком «<данные изъяты>» может быть основанием для присвоения звания «<данные изъяты>», кроме того, про это награждение знаком ВЛКСМ вспомнил позже. Оказывается и награждение этим знаком дает основание для присвоения звания «<данные изъяты>».
 
    Знаком «<данные изъяты> награждались комсомольцы, юноши и девушки- активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений <данные изъяты>, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающих ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность: колхозники, рабочие совхозов, бригадиры, звеньевые, заведующие фермами и специалисты сельскохозяйственного производства.
 
    Минтруда Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «<данные изъяты>» указывал, что при присвоении звания «<данные изъяты>» учитывается знак «<данные изъяты> Согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
 
    Согласно ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В силу п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ( в ред. От 19.12.2005 №163-ФЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, Фазлыев Р.Я. просит суд признать знаки «<данные изъяты> и «<данные изъяты> основанием для присвоения звания «<данные изъяты>».
 
    Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Фазлыеву Р.Я. об отказе в предоставлении звания «<данные изъяты> незаконным.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «<данные изъяты> и знак <данные изъяты> которым награжден Фазлыев Р.Я., как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Фазлыеву Р.Я. звания «<данные изъяты> с выдачей соответствующего удостоверения.
 
    В судебном заседании истец Фазлыев Р.Я. поддержал свой иск и дал суду схожие с ним пояснения.
 
    Ответчик, представитель филиала КГУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Х1.(по доверенности) возразила в судебном заседании в удовлетворении исковых требований.
 
    Ответчик, представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явилась по неизвестным для суда причинам, хотя надлежащим образом был извещен об этом. С учетом изложенного и обстоятельств дела, учитывая мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ по материалам, имеющимся в деле, которых по мнению суда достаточно для вынесения решения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснение истца и представителя ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года, №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В постановлении администрации (правительства) от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с п.1 пп «а» указанного положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.3 Положения, для присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в подпункте «а» пункта 1, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; установление(назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
 
    Как пояснил Фазлыев Р.Я., что подтверждается и имеющимся в деле удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ решением Бюро <адрес> обкома комсомола, Фазлыев Р.Я. действительно был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «<данные изъяты>» с вручением указанного знака и удостоверения к нему. А согласно сформированной правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
 
    А в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ года, №5-ФЗ ветеранами труда являются, в том числе, граждане награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РСФСР, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Кроме того, как пояснил Фазлыев Р.Я., что подтверждается и материалами гражданского дела, постановлением коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «<данные изъяты>
 
    Свидетели Г. и Х2. подтвердили изложенное выше.
 
    С учетом изложенного, суд считает иск подлежащим удовлетворению
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-194, 264 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать знаки <данные изъяты>» и «<данные изъяты> основанием Фазлыеву Р.Я. для присвоения звания «<данные изъяты>
 
    Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Фазлыеву Р.Я. звания «<данные изъяты>» незаконным.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «<данные изъяты> и знак «<данные изъяты>, которыми награжден Фазлыев Р.Я., как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Фазлыеву Р.Я. звание «<данные изъяты>» с выдачей соответствующего удостоверения.
 
    На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Караидельский районный суд Республики Башкортостан, если иное не установлено гражданским процессуальным кодексом.
 
    Председательствующий: судья В.В.Голышев.