Решение от 12 мая 2014 года

    Дело № 2-768/2014
 
Решение
 
(резолютивная часть)
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Малоярославец Калужской области 12 мая 2014 года
 
    Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,
 
    с участием:
 
    прокурора ФИО3,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к Муниципальному образовательному учреждению «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования МР «<адрес>» об обязании администрации МОУ Кудиновская СОШ осуществить мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, а так же установить кабины с дверями в туалете, устранить неисправности унитаза в туалете для начальных классов, об обязании администрации Муниципального образования <адрес> «<адрес>» профинансировать мероприятия по установке кабин с дверями в туалете МОУ Кудиновской СОШ и мероприятий по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения,
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования МР «<адрес>» – удовлетворить.
 
        Обязать администрацию МО МР «<адрес>» как учредителя МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» осуществить финансирование мероприятий по установке кабин с дверями в туалете МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» и мероприятий по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения.
 
        Обязать МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» осуществить мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, а так же установить кабины с дверями в туалете, устранить неисправности унитаза в туалете для начальных классов, осуществить указанные мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Кольченкова Н.Ю.
 
    Дело № 2-768/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Малоярославец Калужской области 12 мая 2014 года
 
    Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,
 
    с участием:
 
    прокурора ФИО3,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к Муниципальному образовательному учреждению «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования МР «<адрес>» об обязании администрации МОУ Кудиновская СОШ осуществить мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, а так же установить кабины с дверями в туалете, устранить неисправности унитаза в туалете для начальных классов, об обязании администрации Муниципального образования <адрес> «<адрес>» профинансировать мероприятия по установке кабин с дверями в туалете МОУ Кудиновской СОШ и мероприятий по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к Муниципальному образовательному учреждению «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования МР «<адрес>», просит признать бездействие администрации Муниципального образовательного учреждения Кудиновской средней общеобразовательной школы по не устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным, обязать администрацию Муниципального образования <адрес> «<адрес>» профинансировать мероприятия по установке кабин с дверями в туалете МОУ Кудиновкой СОШ, устранению неисправностей 1 унитаза в туалете для начальных классов и мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, обязать администрацию МОУ Кудиновская СОШ осуществить мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, а так же установить кабины с дверями в туалете, устранить неисправности 1 унитаза в туалете для начальных классов. В обоснование заявленного требования прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном образовательном учреждении «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:
 
    - в туалете для девочек 1 класса, на втором этаже не оборудован кабинами с дверями; на втором этаже здания школы в туалете для начальных классов неисправен 1 унитаз; на 2-х унитазах отсутствуют сиденья (п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);
 
    - помещения медицинского назначения не обеспечено горячим централизованным водоснабжением (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).
 
    Впоследствии прокурор ФИО3 уточнила заявленные требования, просит: обязать администрацию МОУ Кудиновская СОШ осуществить мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, а так же установить кабины с дверями в туалете, устранить неисправности унитаза в туалете для начальных классов, осуществить указанные мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Муниципального образования <адрес> «<адрес>» профинансировать мероприятия по установке кабин с дверями в туалете МОУ Кудиновской СОШ и мероприятий по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.
 
        Представитель администрации Муниципального образования МР «<адрес>» по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, возражений по существу заявленных требований не представила.
 
    Директор Муниципального образовательного учреждения «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» ФИО5 исковые требования прокурор в части обязания администрации МОУ Кудиновская СОШ осуществить мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, а так же установить кабины с дверями в туалете, устранить неисправности унитаза в туалете для начальных классов признала в полном объеме, признание иска выражено в адресованном суду письменном заявлении, приобщено к материалам дела, признание иска ей разъяснено и понятно.
 
        Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ч. 1 п. 3 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
 
    В соответствии со статьей 9 ч. 1 п. 5 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ № 273) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В части 3 пункте 2 ст. 28 закреплено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в пункте 9 статьи 34 закреплены основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, к которым в том числе относится право обучающегося на охрану жизни и здоровья.
 
    В пункте 4 подпункте 3 статьи 41 ФЗ № установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии с п. 8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых.
 
    При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.
 
    Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ- № 124) одной из основополагающих целей государства являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
 
    Основной задачей, стоящей перед ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно п. 1.8, 1.9 Устава учредителем МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», является муниципальный район «<адрес>», функции и полномочия Учредителя Школы осуществляет <адрес> администрация муниципального района «<адрес>».
 
        Как указал прокурор в исковом заявлении и пояснила прокурор ФИО3 в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном образовательном учреждении «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:
 
    - в туалете для девочек 1 класса, на втором этаже не оборудован кабинами с дверями; на втором этаже здания школы в туалете для начальных классов неисправен 1 унитаз; на 2-х унитазах отсутствуют сиденья (п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»);
 
    - помещения медицинского назначения не обеспечено горячим централизованным водоснабжением (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Боровском, Жуковском, Малоярославецком, <адрес>х по МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» в адрес и.о. прокурора <адрес> ФИО6
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Учитывая изложенное, учитывая признание иска Директором Муниципального образовательного учреждения «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» ФИО5, отсутствие возражений на заявленные требования администрации Муниципального образования МР «<адрес>», руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования МР «<адрес>» – удовлетворить.
 
        Обязать администрацию МО МР «<адрес>» как учредителя МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» осуществить финансирование мероприятий по установке кабин с дверями в туалете МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» и мероприятий по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения.
 
        Обязать МОУ «Кудиновская средняя общеобразовательная школа» осуществить мероприятия по обеспечению организации горячего водоснабжения в помещении медицинского назначения, а так же установить кабины с дверями в туалете, устранить неисправности унитаза в туалете для начальных классов, осуществить указанные мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Кольченкова Н.Ю.