Решение от 12 мая 2014 года

    Дело № 2-790/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года г. Вельск
 
    Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,
 
    при секретаре Сусловой Н.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Вельского района Рогожниковой Я.Н.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вельского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Благовещенское» о признании бездействия администрации муниципального образования «Благовещенское» незаконным и понуждению к устранению нарушений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории поселения, оснащению объектов муниципальной собственности приборами учета энергетических ресурсов,
 
установил:
 
    прокурор Вельского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Благовещенское» о признании незаконным бездействия администрации МО «Благовещенское» по разработке и реализации на территории Благовещенского сельского поселения муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по координации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУК «» и контролю за их исполнением, по оснащению здания администрации МО «Благовещенское», расположенного по адресу: Вельский район, с. *, ул. *, д. *, и здания МУК «*», расположенного по адресу: Вельский район, с. *, ул. *, д. *, приборами учета тепловой энергии и воды, возложении обязанности на администрацию МО «Благовещенское» по устранению указанных нарушений закона, а именно: разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории МО «Благовещенское», отвечающую требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1225, и реализовать ее в сроки и этапы, определенные данной программой, осуществлять координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением МУК «Благовещенский сельский Дом культуры» незамедлительно с момента вступления решения в законную силу, обеспечить оснащение здания администрации МО «Благовещенское», расположенного по адресу: Вельский район, с. *, ул. *, д. *, и здания МУК «*», расположенного по адресу: Вельский район, с. *, ул. *, д. *, приборами учета тепловой энергии и воды в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Вельского района по заданию прокуратуры Архангельской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. В ходе проверки установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрацией МО «Благовещенское» не разработаны и, соответственно, не реализованы, координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их исполнением муниципальными учреждениями не осуществляются, переданные в соответствие с Законом Архангельской области от 20 октября 2006 года № 257-внеоч.-ОЗ в муниципальную собственность и осуществляющие свою деятельность здания администрации МО «Благовещенское», МУК «*» не оснащены приборами учета тепловой энергии и воды. Полномочия, предусмотренные п. 4 ст. 8, пп. 1, 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ администрацией МО «Благовещенское» не исполняется. В нарушение требований закона, регламентирующих обязанность принятия и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и определяющих требования к их содержанию, администрацией МО «Благовещенское» допущено бездействие по разработке, принятию и реализации соответствующей муниципальной программы, по координации мероприятий по энергосбережению и контролю за их исполнением МУК «*», по оснащению здания администрации МО «Благовещенское», МУК «*» приборами учета тепловой энергии и воды. Какие-либо объективные причины, препятствующие исполнению обязанностей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории МО «Благовещенское» отсутствуют. Неисполнение администрацией МО «Благовещенское» указанной обязанности нарушает интересы Российской Федерации в области энергосбережения, осуществляющей политику эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, являющихся основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, а также МО «Благовещенское», поскольку разработка и реализация данных программ, контроль и координация муниципальных учреждений и предприятий, оснащение зданий приборами учета энергетических ресурсов, направлены, в том числе, на сокращение расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, органов местного самоуправления.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Вельского района Рогожникова Я.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что выявленные в ходе проверки нарушения администрацией МО «Благовещенское» не устранены до настоящего времени.
 
    Заинтересованные лица администрация МО «Благовещенское», МУК «*» своих представителей на судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям просили рассмотреть дело без участия их представителей, указав, что с заявленными требованиями прокурора Вельского района они согласны.
 
    Выслушав объяснения участвовавшего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Подпунктом пп. 8.2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона № 131-ФЗ) предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законом № 261-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 2 Закона № 261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу ст. 4 Закона № 261-ФЗ одними из принципов правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 261-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Статья 8 Закона № 261-ФЗ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно пп. 4 п. 1 ст. 7 Устава МО «Благовещенское» к вопросам местного значения Благовещенского муниципального образования относится, в том числе, организация в границах Благовещенского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.
 
    Частью 1 ст. 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Частью 3 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 4 ст. 13 Закона № 261-ФЗ).
 
    До 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок (ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 14 Закона № 261-ФЗ в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).
 
    Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать: значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий; информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.
 
    Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной, муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
 
    Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда; энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций; выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами; стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов; увеличению количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии; энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения; информационному обеспечению указанных в пп. 1 - 8 и 9 настоящей части мероприятий, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности; иным определенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления вопросам.
 
    В целях повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования при разработке, утверждении и реализации программ строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры должны учитываться определенные Законом № 261-ФЗ требования.
 
    Требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (далее – Постановления № 1225).
 
    В соответствии с приложением № 1 к Постановлению № 1225 программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования должна содержать определенные целевые показатели.
 
    Согласно ст. 4 Устава МО «Благовещенское» органами местного самоуправления Благовещенского сельского поселения являются, в том числе Совет депутатов Благовещенского сельского поселения – представительный орган муниципального образования «Благовещенское»; глава Благовещенского сельского поселения – глава муниципального образования «Благовещенское»; администрация Благовещенского сельского поселения – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования «Благовещенское».
 
    В соответствии с п. 3 ст. 27 Устава МО «Благовещенское» администрация Благовещенского сельского поселения в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Благовещенского сельского поселения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Благовещенского сельского поселения федеральными законами и законами Архангельской области.
 
    Таким образом, администрация МО «Благовещенское», как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, в силу положений ст. 37 Закона № 131-ФЗ наделена полномочиями, в том числе по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Архангельской области от 20 октября 2006 года № 257-внеоч.-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Кулойское», «Аргуновское», «Благовещенское», «Верхнеустькулойское», «Верхнешоношское», «Липовское», «Низовское», «Пакшеньгское», «Пежемское», «Попонаволоцкое», «Пуйское», «Ракуло-Кокшеньгское», «Судромское», «Тегринское», «Усть-Шоношское», «Хозьминское», «Шадреньгское», «Шоношское» Архангельской области» здание администрации МО «Благовещенское» и МУК «Благовещенский сельский Дом культуры» переданы в собственность МО «Благовещенское» Архангельской области.
 
    Согласно Уставу МУК «Благовещенский сельский Дом культуры» является действующим юридическим лицом, некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное учреждение, тип – казенное. Место нахождения юридического лица – Архангельская область, Вельский район, п. *, ул. *, д. *. Учредителем МУК «*» является МО «Благовещенское» в лице администрации МО «Благовещенское», финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО «Благовещенское».
 
    Также судом установлено, что администрация МО «Благовещенское» является действующим юридическим лицом, место нахождения которого – Архангельская область, Вельский район, с. *, ул. *, д. *.
 
    Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что администрацией МО «Благовещенское» на протяжении длительного времени не разработана программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности МО «Благовещенское», координация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отношении МУК «Благовещенский сельский Дом культуры» и контроль за их исполнением не осуществляется, здания администрации МО «Благовещенское», МУК «*» оборудованы центральными системами электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, однако не оснащены приборами учета тепловой энергии и воды, что не оспаривалось заинтересованными лицами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии органа местного управления в данных вопросах.
 
    Таким образом, установленные требования Закона № 131-ФЗ, Закона № 261-ФЗ, а также Постановления № 1225 по разработке и реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности МО «Благовещенское», координации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУК «Благовещенский сельский Дом культуры» и контроль за их исполнением, а также по обеспечению оснащения указанных зданий приборами учета тепловой энергии и воды, не выполнены. Администрацией МО «Благовещенское» доказательств обратному, суду не представлено.
 
    Обеспечение энергоснабжения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями, а также организациями с участием муниципального образования регулируется ст. 25 Закона № 261-ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные данной статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.
 
    Между тем, требования законодательства об энергосбережении направлены на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов Российской Федерации, поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
 
    Принимая во внимание изложенное, бездействием администрации МО «Благовещенское» нарушаются интересы государства по снижению доли энергетических издержек, снижению нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечению повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики. Разработка муниципальных программ, учет энергетических ресурсов являются необходимыми условиями формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры. Кроме того, бездействием администрации МО «Благовещенское» нарушаются интересы поселения, так как разработка и реализация муниципальной программы, надлежащий учет энергетических ресурсов направлены, в том числе, на сокращение расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений, органов местного самоуправления.
 
    Какие-либо обстоятельства, освобождающие администрацию МО «Благовещенское» от разработки в соответствии с действующим законодательством и реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и осуществлении координации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МУК «Благовещенский сельский Дом культуры» и контроля за их исполнением, от обеспечения оснащения зданий, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета тепловой энергии и воды, отсутствуют, законных оснований к неисполнению обязанностей нет.
 
    В силу ст.ст. 56, 249 ГПК РФ доказательств законности бездействия администрацией МО «Благовещенское», а также доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения данной обязанности, суду не представлено.
 
    Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора Вельского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом решение суда в части разработки и реализации указанной программы, осуществлении координации мероприятий в области энергоснабжения и повышения экономической эффективности подлежит исполнению по вступлению его в законную силу, с учетом требований ст.ст. 206, 258 ГПК РФ, оснований для установления иного срока не имеется. Решение суда в части обеспечения оснащения зданий приборами учета тепловой энергии и воды в рамках заявленных прокурором требований подлежит исполнению в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оснований для установления иного срока, предусмотренного ст.ст. 206, 258 ГПК РФ, не имеется.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.
 
    При таких обстоятельствах, с заинтересованного лица администрации МО «Благовещенское», являющейся органом местного самоуправления, государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    заявление прокурора Вельского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Благовещенское» - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Благовещенское» по разработке и реализации на территории Благовещенского сельского поселения муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по координации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отношении муниципального учреждения культуры «*» и контролю за их исполнением, по оснащению здания администрации муниципального образования «Благовещенское», расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, с. *, ул. *, д. *, и здания муниципального учреждения культуры «Благовещенский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, с. *, ул. *, д. *, приборами учета тепловой энергии и воды.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Благовещенское» устранить нарушения закона, а именно: разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования «Благовещенское», отвечающую требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и реализовать ее в сроки и этапы, определенные данной программой, осуществлять координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальным учреждением культуры «Благовещенский сельский Дом культуры», а также в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение здания администрации муниципального образования «Благовещенское», расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, с. *, ул. *, д. *, и здания муниципального учреждения культуры «Благовещенский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, с. *, ул. *, д. *, приборами учета тепловой энергии и воды.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий Ю.А. Смоленская