Дата принятия: 12 мая 2014г.
Дело № 2-765/2014 12 мая 2014 года город Вельск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вельский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Пестерева С.А.,
при секретаре Белых С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «*» в области жилищного законодательства и устранении нарушений закона,
установил:
прокурор Вельского района Архангельской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «*» в области жилищного законодательства и устранении нарушений закона.
Обосновывает заявление тем, что прокуратурой района проведена проверка по информации государственной жилищной инспекции Архангельской области о нарушениях жилищного законодательства администрацией МО «*». В ходе проверки установлено, что на территории МО «*» расположено 43 многоквартирных жилых дома, при этом управляющая организация, оказывающая услуги по содержанию и ремонту жилья на территории МО «*» отсутствует, что влечет ухудшение технического состояния строительных конструкций жилых домов, более того фактически отсутствует исполнитель коммунальных услуг перед гражданами-потребителями, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.
В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Рогожникова Я.Н., настояла на удовлетворении заявления по тем же основаниям, пояснив, что из-за бездействия администрации МО «*» нарушаются жилищные права граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории МО «*», а также этого муниципального образования, поскольку управляющая организация, оказывающая услуги по содержанию и ремонту жилья на территории МО «*» отсутствует, что приводит к ухудшению технического состояния строительных конструкций жилых домов.
Представитель администрации МО «*» Бужинский С.В. в судебном заседании с заявлением согласился частично, пояснив, что работа администрацией по выбору управляющей компании проводится и этот вопрос будет решен в ближайшее время.
Выслушав Рогожникову Я.Н., Бужинского С.В., исследовав письменные материалы дела, доводы заявления, суд пришел к следующему.
Данное заявление подлежит и рассматривается судом в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции РФ, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с пунктами 5-6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 1.1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
-соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
- оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Состав общего имущества многоквартирного дома определен ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помимо прочего в состав указанного имущества входят крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в
многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским
кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
При этом в силу части 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Вельского района проведена проверка по информации государственной жилищной инспекции Архангельской области о нарушениях жилищного законодательства администрацией МО «*».
На территории МО «*» расположено 43 многоквартирных жилых дома, при этом способ управления многоквартирным домом выбран самостоятельно только собственниками 3-х многоквартирных домов, а в отношении 40 многоквартирных домов способ управления не выбран и не реализован, администрацией МО «*» соответствующий конкурс по отбору управляющей организации в отношении таких домов до настоящего времени не проведен.
Порядок проведения органом местного самоуправления отрытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75.
Согласно п. 3 данных Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами.
Таким образом, основанием для проведения конкурса органами местного самоуправления является факт, когда собственниками помещений многоквартирного дома не выбран способ управления домом.
При этом жилищным законодательством не предусмотрено инициирование органами местного самоуправления проведения собственниками помещений в многоквартирных домах собраний в целях выбора способа управления многоквартирными домами.
На сегодняшний день конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «*» не проведен.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку, проверив обоснованность доводов заявления, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Так установлено, что проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории поселения является обязанностью МО «*».
Факт, когда собственниками помещений многоквартирного дома не выбран способ управления домом, установлен в судебном заседании и сторонами не оспаривался.
Доказательств наличия каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению администрацией МО «*» обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории поселения не представлено, следовательно, имеется бездействие органов местного самоуправления МО «*», которое является незаконным.
Неисполнение администрацией МО «*» обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории поселения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории названного муниципального образования, поскольку отсутствие управляющей организации, оказывающей услуги по содержанию и ремонту жилья на территории МО «*» приводит к ухудшению технического состояния строительных конструкций жилых домов.
Доказательств, об имеющихся законных основаниях к неисполнению обязанности по решению указанного вопроса местного значения у администрации МО «*», а также обстоятельств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения названной обязанности, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.
Таким образом, суд считает, что заявление прокурора Вельского района подлежит удовлетворению, как законное и обоснованное.
Учитывая, что проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами предусматривает соблюдение определенной процедуры, двухмесячный срок, заявленный прокурором, для исполнения решения суда является разумным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 194-198, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление прокурора Вельского района Архангельской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «*» в части исполнения обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на территории *о сельского поселения, собственниками которых не выбран способ управления домом в установленном законом порядке.
Обязать администрацию муниципального образования «*» организовать управление многоквартирными домами, расположенными на территории поселения, путем устранения выявленных недостатков в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.
Председательствующий С.А. Пестерев
