Решение от 12 мая 2014 года

Дело № 2-491/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «12» мая 2014 года г. Тамбов
 
    Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Епифановой С.А.,
 
    при секретаре Кирилловой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского транспортного прокурора к Дмитренко Г. Н. о прекращении права допуска к полётам в качестве командира ВС самолёта,
 
у с т а н о в и л :
 
    Татарский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Дмитриенко Г.Н. о прекращении права допуска к полётам в качестве командира ВС самолёта.
 
    В исковом заявлении указано, что Татарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности полетов в Частном образовательном учреждении авиационный учебный центр «Авиатор». В соответствии со статьей 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил исполъзования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а с принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Приказом Минтранса России от 12.09.2008 г. № 147 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», которые определяют требования к лицам авиационного персонала, осуществляющим функции, установленные для обладателей, в том числе, свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна. В соответствии с п. 2.1 ФАП № 147 следует, что для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота сверхлегкого воздушного судна с массой конструкции более 115 кг необходимо получить свидетельство. Согласно п.2.18 ФАП № 147 следует, что обладатель свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна должен продемонстрировать знания, в том числе, в областях использования и практического применения параметров взлетных (стартовых), посадочных и других летно-технических характеристик, выполнения полетов в районах с интенсивным движением, а также основ полета применительно к пилоту сверхлегкого воздушного судна. Согласно п.5.3. Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров», введенных в действие Приказом Федеральной авиационной службы России от 29.01.1999 № 23 (далее - ФАП № 23), передача сертификата АУЦ другим образовательным учреждениям запрещается. В соответствии с п. 3.2.3. ФАП № 23 после успешного окончания полного цикла обучения (в соответствии с утвержденной программой) в АУЦ обучающимся выдается документ в соответствии с ведомственными нормативными требованиями. Документ подписывается руководителем АУЦ и фиксируется в специальном журнале, хранящемся в АУЦ. Частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Авиационный учебный центр «Авиатор» (далее - ЧОУ ДОВ «АУЦ «Авиатор») зарегистрировано 03.09.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц «основным государственным регистрационным номером 1091600003252. Деятельность ЧОУ ДОВ «АУЦ «Авиатор» осуществлялась на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан 20.12.2010 серия РО 5553, а также свидетельства (сертификат) № 181, выданного 17.12.2009 Федеральным агентством воздушного транспорта ЧОУ ДОВ «АУЦ «Авиатор», согласно которому ЧОУ ДОВ «АУЦ «Авиатор» соответствует требованиям воздушного законодательства Российской Федерации и способен осуществлять ведение образовательной деятельности по направлениям (специальностям), приведенным в приложении к свидетельству. Согласно свидетельству №0367, выданному ректором (директором) ЧОУ «АУЦ «Авиатор» Ханафиевым В.А., в период с 01.11.2011г. по 05.12.2011г. Дмитриенко Г.Н. прошел обучение по программе «Переподготовка летнего состава на легкие воздушные суда», в том числе, прошел наземную подготовку, тренажерную подготовку, технику пилотирования и самолетовождение. Представленная Дмитриенко Г.Н справка о налете по типам самолетов от 01.12.2011г., выданная НП АОН «ЧелАвиа-Тамбов», содержит печать авиакомпании «ЧелАвиа» и не является выпиской из летной книжки, которая является единственным документом, подтверждающим факт налета часов. К материалам дела по обучению Дмитренко Г.Н. копия летной книжки не приобщена. Приказом начальника Татарского МТУ ВТ Росавиации Умарова Ш.А. от 04.08.2011 № 97, утверждено Положение «О Территориальной квалификационной комиссии и назначении территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиации», а также утвержден состав ТКК (приложение № 2) и председателем ТКК является Архипов Д.В. Пунктом 4.4. Положения «О территориальной квалификационной комиссии и назначении территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиации» установлено, что территориальная квалификационная комиссия организовывает проверку представленных на рассмотрение документов и указанных в них сведений. Согласно п. 5.1. вышеуказанного Положения, председатель территориальной квалификационной комиссии запрашивает необходимые сведения у юридических и физических лиц для проверки подлинности представленных на рассмотрение документов и указанных в них данных. Однако, в нарушение вышеуказанного Положения (п. 4.4., 5.1.) председателем Территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиации Архиповым Д.В. необходимые сведения для проверки достоверности представленных на рассмотрение комиссии документов и указанных в них сведений не истребованы, фактическая проверка документов и указанных в них сведений не проведена, вследствие чего 08.12.2011 принято решение по присвоению квалификации пилота-любителя ГА с выдачей свидетельства Дмитренко Г.Н. № ШП 000093 на допуск к полетам в качестве командира ВС самолета сухопутного однодвигательного. На основании изложенного просит суд прекратить право допуска к полетам в качестве командира ВС самолета сухопутного однодвигательного Дмитриенко Г. Н., возникшее на основании свидетельства командира ВС самолета сухопутного однодвигательного от 08.12.2011г. № ШП 000093, выданного Татарским МТУ ВТ Росавиации; обязать Дмитриенко Г. Н. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать свидетельство пилота сверхлегкого воздушного судна от 08.12.2011г. № ШП 000093 в Татарское МТУ ВТ Росавиации.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению Татарского транспортного прокурора, имеющемуся в материалах дела, просит рассмотреть иск в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объёме.
 
    Ответчик Дмитренко Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ранее занимался авиационным спортом и поэтому решил стать пилотом сверхлёгкого воздушного судна. С этой целью в 2009 году начал подготовку к обучению с инструктором Немцовым А.В. После положенных часов полёта прошёл обучение в учебном центре «Авиатор», в соответствии с требованиями законодательства сдал экзамены и квалификационной комиссией Татарского МТУ ВТ Росавиации было принято решение в 2011 году о присвоении ему квалификации пилота любителя и выдачи свидетельства пилота сверхлёгкого воздушного судна. Представленные в ходе обучения документы законны и получены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями.
 
    Представитель ответчика Дмитренко Г.Н. по ордеру адвокат Немцов С.Э. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным ответчиком Дмитренко Г.Н., и добавил, что нельзя прекратить право допуска Дмитренко Г.Н. к полётам без признания незаконным решения председателя Территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиация, послужившего основанием для выдачи оспариваемого свидетельства. При этом, доказательств незаконности действий (бездействий) председателя Территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиация суду не представлено.
 
    Аналогичную позицию в судебном заседании также изложил представитель ответчика Дмитренко Г.Н. по доверенности ФИО7
 
    Представитель третьего лица НП АОН «ЧелАвиа» Немцов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что согласно п.3 ст.54 Воздушного кодекса РФ, подготовка пилотов лёгких гражданских воздушных судом и пилотов сверхлёгких ВС авиации общего назначения может осуществляться в порядке индивидуальной подготовки у лица, имеющего указанное в п.1 ст.53 ВК РФ свидетельство (пилот-инструктор). ФАП № 147 (утв. Приказом Минтранса от 12.09.2008 г.) «Требования к членам экипажа воздушных судов…» определяют требования к лицам авиационного персонала, осуществляющим функции, установленные для обладателей свидетельства пилота. В соответствии с п.8.2 ФАП № 147 обладатель квалификационной отметки «пилот-инструктор» при условии соблюдения требований пунктов 1.6-1.11 и 2.5-2.22 настоящих правил может: контролировать самостоятельные полёты курсантов; проводить лётную подготовку, необходимую для выдачи свидетельства частного пилота, свидетельства коммерческого пилота, свидетельства пилота многочисленного экипажа, внесения квалификационной отметки о праве на полёты по приборам и квалификационной отметки пилота-инструктора. Он имеет свидетельство пилота № Ш II № 001087, выданное 04.03.2011 г. с квалификационной отметкой от 21.04.2011 г. о праве первоначального обучения будущих пилотов, что подтверждается протоколом № 118 КО, заседания ВКК ГА. Полагает, что имеет законное право на осуществление вышеуказанной деятельности. Являясь пилотом-инструктором, директором фирмы НП АОН «ЧелАвиа» (г.Тамбов) по заявлению Дмитренко осуществлял с ним практические занятия по выработке навыков самолётовождения на следующих типах самолётов: (Р2002, А-33), о чём сделаны соответствующие записи в лётной книжке Дмитренко Г.Н. и выдана справка о налёте по типам самолётов на 01.12.2011 г. Главой № ФАП-147 определены общие требований к кандидатам в пилоты любители (частные пилоты), в том числе и требования к налёту, для присвоения квалификации пилота-любителя. Кандидат должен иметь общий налёт не менее 40 часов и 10 часов из них самостоятельно под руководством инструктора. В данном случае все требования соблюдены. Свидетельство Дмитренко Г.Н. выдано на основании данных о проверке его теоретических и практических знаний сертифицированным учебным заведением.
 
    Представитель третьего лица Татарского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Согласно письменному отзыву, имеющемуся в материалах дела, просит заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Свидетель Ханафиев В.А., допрошенный в судебном заседании 03.03.2014 года, пояснил, что ранее являлся директором частного образовательного учреждения взрослых «Авиационный учебный центр «Авиатор». В данном центре проходил обучение Дмитренко Г.Н. Лица, желающие пройти обучение в данном центре, присылают свои анкеты на сайт центра. Он изучал представленные анкеты, созванивался с желающими пройти обучение, выяснял у них вид подготовки и согласовывал время обучения. По приезду на обучение обучающиеся представляют паспорт, справку о налётах и лётную книжку. Издаётся приказ о зачислении. После прохождения обучения центром готовится представление и документы, которые передаются в Татарское МТУ, где принимается решение о прохождении квалификационной комиссии. Все перечисленные этапы и перечисленные документы для получения свидетельства пилота Дмитренко Г.Н. прошёл и представил в соответствии с требованиями законодательства. Проверка документов происходит путём сличения представленной справки с лётной книжкой, разночтений в документах Дмитренко Г.Н. не было. Выписка соответствовала сведениям из лётной книжки на стр.114.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истцом заявлен иск в порядке ст.45 ГПК РФ о прекращении права допуска к полётам пилота-любителя Дмитриенко Г.Н. в качестве командира воздушного судна (самолёта сухопутного однодвигательного) и сдаче им свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна от 08.12.2011г. № ШП 000093 в Татарское МТУ ВТ Росавиации.
 
    Свои требования истец основывает на нормах Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажей воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полётов гражданской авиации», утверждённых приказом Минтранса РФ от 12.09.2008 г. № 147, а также на нормах Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров», утверждённых Приказом Федеральной авиационной службы РФ от 29.01.1999 г. № 23, но какие именно нормы указанных правил нарушены, истец не указывает.
 
    Исходя из доводов истца, нарушение вышеуказанных правил ответчиком Дмитриенко Г.Н. заключается в том, что председатель Территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиации, якобы, не истребовал необходимые сведения для проверки достоверности представленных на рассмотрение комиссии документов и указанные в них сведения, а именно справки о налёте по типам самолётов от 01.12.2011 г., выданной НП АОН «Челавиа-Тамбов».
 
    Таким образом, по мнению истца можно прекратить право допуска Дмитренко Г.Н. к полётам без признания незаконным решения председателя Территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиация, послужившего основанием для выдачи оспариваемого свидетельства. При этом, доказательств незаконности действий (бездействий) председателя Территориальной квалификационной комиссии Татарского МТУ ВТ Росавиация суду не представлено.
 
    Иных же доводов и доказательств, обосновывающих исковые требования к ответчику, истцом не представлено и не заявлено.
 
    Согласно свидетельству № 0376, выданного ректором (директором) ЧОУ «АУЦ «Авиатор» в период с 01.11.2011 г. по 05.12.2011 г. Дмитренко Г.Н. прошёл обучение по программе «Переподготовка лётного состава на лёгкие воздушные суда», в том числе, прошёл наземную подготовку, тренажёрную подготовку, проверку техники пилотирования и самолётовождения в полном объёме. Это подтверждается зачётно-экзаменационным листом, с указанием дисциплин и результатов сдачи зачётов и экзаменов.
 
    Согласно пояснениям ответчика Дмитренко Г.Н., кандидат на обучение в ЧОУ «АУЦ «Авиатор» для обучения по программе переподготовки лётного состава на лёгкие ВС предоставляют следующие документы: лётную книжку, справку ВЛЭК, паспорт гражданина РФ, выписку о налёте или справку о налёте. Приёмная комиссия изучает все представленные документы и их копии вкладываются в личное дело учащегося, а лётная книжка в обязательном порядке возвращается её владельцу. По программе обучения проводится комплексная проверка техники пилотирования и самолётовождения на присвоение соответствующей квалификации, о чём делается запись в лётной книжке.
 
    В данном случае, в лётной книжке Дмитренко Г.Н. на стр.114 имеется соответствующая запись, сделанная 05.12.201 г., заверенная печатью ЧОУ «АУЦ «Авиатор».
 
    После завершения обучения готовится Представление в ТКК Татарского МТУ, достоверность данных (в том числе налёт) заверена лично директором ЧОУ «АУЦ «Авиатор» и печатью учебного центра.
 
    До проведения заседания территориальной квалификационной комиссии (ТКК все документы (в том числе и лётная книжка) представляются секретарю ТКК, который проверяет полноту и достоверность путём сличения копий с подлинниками, в том числе и проверка соответствия справки о налёте или выписки о налёте с лётной книжкой.
 
    Данных о том, что справка о налёте по типам самолётов от 01.12.2011 г., выданная НП АОН «Челавиа» не соответствовала сведениям, содержащимся в лётной книжке Дмитренко Г.Н., в материалы дела не представлено.
 
    Истцом не представлено доказательств того, что председатель ТКК не истребовал у ответчика необходимые сведения для проверки достоверности представленных на рассмотрение комиссии документов и указанных в них сведений.
 
    Действующие нормы ФАП-147 и ФАП-23 ответчиком не нарушены, а указанные нормы не запрещают прохождение Дмитренко Г.Н. обучения и прохождения проверки знаний и навыков пилота в том порядке, в котором они были проведены.
 
    Главой 3 ФАП-147 определены общие требования к кандидатам в пилоты-любители (частные пилоты), в том числе и требования по налёту, для присвоения квалификации пилота-любителя кандидат должен иметь общий налёт не менее 40 часов и 10 часов из них самостоятельно од руководством инструктора.
 
    В данном случае все требования выполнены.
 
    Таким образом, свидетельство пилота-любителя (частного пилота) Дмитренко Г.Н. выдано законно, а требования о признании самой процедуры выдачи свидетельства по каким-либо основаниям не заявлены.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Татарского транспортного прокурора к Дмитренко Г. Н. о прекращении права допуска к полётам в качестве командира ВС самолёта отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий - С.А. Епифанова