Решение от 12 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Соль-Илецк 12 мая 2014 года
 
    Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
 
    судьи Степановой Е. А.,
 
    при секретаре Утегуловой И. В.,
 
    с участием:
 
    истца Бегунова В.П.,
 
    представителя истца Каратнюка А. Г.,
 
    представителя ответчика Администрации МО Соль-Илецкий район Мурсалимова Д.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегунова В.П. к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области о предоставлении по месту жительства благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
 
установил:
 
    Бегунов В. П. обратился в суд с иском к Администрации МО Соль-Илецкий район, указав, что распоряжением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ он был определен в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», где находился до ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении. Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители признаны <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в ГОУ НПО <данные изъяты>, проживал в студенческом общежитии и находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает у знакомых по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет. По сообщению Администрации Соль-Илецкого района он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просил суд обязать Администрации МО Соль-Илецкий район Оренбургской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <данные изъяты>, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
 
    Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области.
 
    В судебном заседании истец Бегунов В. П. и его представитель Каратнюк А.Г., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации МО Соль-Илецкий район Мурсалимов Д. И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что Бегунов В. П. состоит в списке на получение жилья. Жилье предоставляется в порядке очередности. Права истца не нарушены. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представители ответчиков Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Согласно отзыву на исковое заявление Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития возражают против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Бегунов В. П. состоит в списке граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением. Реализация его право на получение жилья возможна только в порядке очередности. В данном случае право Бегунова В. П. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и не реализовали свое право на приобретение жилья. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Министерство образования Оренбургской области в отзыве на исковое заявление просит суд принять решение исходя из конкретных обстоятельств.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».
 
    Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, выданному <данные изъяты> по актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, Бегунов В. П. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Родителями указаны: отец ФИО , мать ФИО2.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО и ФИО2 признаны <данные изъяты>.
 
    Распоряжением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> № постановлено поместить несовершеннолетних, в том числе Бегунова В. П., в интернатное учреждение и поставить на полное государственное обеспечение.
 
    Справкой ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Бегунов В. П. действительно находился в <данные изъяты> на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки ГАОУ СПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бегунов В. П. действительно обучался в <данные изъяты> в группе № по профессии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ). Срок окончания ДД.ММ.ГГГГ. Обучение <данные изъяты>.
 
    Дипломом ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО <данные изъяты> подтверждается, что Бегунову В. П. присвоена квалификация <данные изъяты>.
 
    Бегунов В. П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой для прописки граждан, проживающих по указанному адресу, а также паспортом <данные изъяты>, выданным ОУФМС по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке ММПП ЖКХ администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бегунов В. П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет состав семьи один человек.
 
    Справкой от ДД.ММ.ГГГГ районного управления образования администрации <данные изъяты>, исполняющего государственные полномочия <данные изъяты> области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, подтверждается, что Бегунов В. П. не имеет закрепленного жилья, ранее принадлежащего родителям, на территории <данные изъяты> района.
 
    Справкой <данные изъяты> филиала ГУП <данные изъяты> области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», Уведомлением <данные изъяты> отела Управления Росреестра по <данные изъяты> области сведения о правах Бегунова В. П. на недвижимое имущество отсутствуют.
 
    По данным администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Бегунов В. П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013г.
 
    Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бегунов В. П., достигший возраста Х лет, являющийся ребенком-сиротой, проживает на территории <данные изъяты> района <данные изъяты> области и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты в администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ не реализовал.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Бегунова В. П. обязать Администрацию МО Соль-Илецкий район Оренбургской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение жилой площадью не ниже установленных социальных норм в <данные изъяты>, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
 
    Доводы Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области о том, что Бегунову В. П. не может быть предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, поскольку право на его получение не нарушено, суд не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Бегунова В.П. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области предоставить Бегунову В.П., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <данные изъяты> не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись Е. А. Степанова
 
    Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 16 мая 2014 года.
 
    Судья подпись Е. А. Степанова