Дата принятия: 12 мая 2014г.
Дело № 2-869/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 12 мая 2014г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
при секретаре Романовой Н.В.,
с участием заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Калюгина В.Н., представителя ответчика ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по доверенности Муклиевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности совершить определенные действия, указав в обоснование требований, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в январе 2014 года проведена проверка соблюдения законов администрацией ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области. Результаты проведенной проверки показали, что вопреки требованиям ч. 1, 3 ст. 88 и таблиц №№ 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 7.4 СНиП 21-01-97 в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) отсутствуют противопожарные сертифицированные двери в противопожарных преградах между помещениями разных классов пожарной опасности (между общим коридором и комнатой для хранения личных вещей осужденных, а также электрощитовой). По данному факту в адрес начальника ЛИУ-12 внесено представление. В ходе проверки ФКУ ЛИУ-12, проведенной прокуратурой в марте текущего года, установлено, что указанные нарушения закона до сих пор не устранены. Кроме того, в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № «О противопожарном режиме», не заключен договор об обслуживании установок автоматической пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения, хоты согласно Уставу учреждения, ФКУ ЛИУ-12 осуществляет пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения. Таким образом, начальником ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области не выполняется возложенная на него обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Просит обязать ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в срок до <дата> оборудовать комнату хранения личных вещей осужденных и элетрощитовую, расположенные в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) противопожарными сертифицированными дверьми, а также обязать в срок до <дата> заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения.
В судебном заседании заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Калюгин В.Н. изменил исковые требования просит обязать ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в срок до <дата> оборудовать комнату хранения личных вещей осужденных и элетрощитовую, расположенные в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) противопожарными сертифицированными дверьми, а также обязать в срок до <дата> заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения.
Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по доверенности Муклиева Н.М. иск не признала, в судебном заседании пояснила, что финансирование расходов на содержание учреждений, исполняющих наказания, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Статьей 9 Закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансирование обеспечения функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий её сотрудникам является расходным обязательством Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ учреждение является не распределителем, а лишь получателем бюджетных средств. Статьей 162 БК РФ предусмотрены полномочия получателя бюджетных средств, в частности, принимать и (или) исполнять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований и др.
Лимиты бюджетных обязательств выделяются по кодам экономической классификации строго по целевому назначению.
Учреждением в <данные изъяты> году в УФСИН России по Кировской области направлены заявки о потребности в денежных средствах на <данные изъяты> год на обслуживание АПС (<данные изъяты> рублей); на приобретение и установку противопожарных дверей (<данные изъяты> рублей).
Согласно справкам бухгалтерии учреждению денежных средств из федерального бюджета на данные цели на <данные изъяты> год не выделялось.
При поступлении денежных средств из федерального бюджета на соответствующий код расходов комната хранения личных вещей осужденных и электрощитовая, расположенные в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) будут оборудованы противопожарными сертифицированными дверьми. Будет заключен государственный контракт с организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования И.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.ст. 2, 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства и непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 150 ГК РФ предусматривает защиту нематериальных благ в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.
Пункт 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», предусматривает, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Судом установлено, и не оспаривается стороной ответчика факт того, что в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) ФКУ ЛИУ-12 отсутствуют противопожарные сертифицированные двери в противопожарных преградах между помещениями разных классов пожарной опасности (между общим коридором и комнатой для хранения личных вещей осужденных, а также электрощитовой), а также не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании установок автоматической пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения.
Согласно пункту 2.5.1 Устава ФКУ ЛИУ-12 осуществляет пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.
<дата> в адрес начальника ФКУ ЛИУ-12 вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в частности требований ч. 1, 3 ст. 88 и таблиц №№ 23, 24 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 7.4 СНиП 21-01-97, однако на момент рассмотрения дела судом ФКУ ЛИУ-12 не произведены действия по устранению выявленных нарушений в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) и не заключен договор об обслуживании установок АПС.
Поскольку в силу ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, для устранения нарушений законодательства, являются законными и обоснованными.
Суд считает возможным предоставить ответчику срок для осуществления необходимых действий: по оборудованию комнаты хранения личных вещей осужденных и элетрощитовой, расположенных в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) противопожарными сертифицированными дверьми - до <дата>; по заключению договора об обслуживании установок АПС - до <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования и.о. Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.
Обязать ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в срок до <дата> оборудовать комнату хранения личных вещей осужденных и элетрощитовую, расположенные в здании туберкулезного отделения № (участок OOP) противопожарными сертифицированными дверьми.
Обязать ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в срок до <дата> заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, об обслуживании автоматических установок пожарной сигнализации, расположенных в зданиях учреждения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья М.Г. Алексеева
В окончательной форме решение изготовлено <дата>.
