Решение от 12 мая 2014 года

Гражданское дело № 2-977/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года
 
    город Нижний Тагил
 
    Тагилстроевский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,
 
    с участием прокурора Кахановой В.В.,
 
    при секретаре Бересневой Ю.А.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в защиту интересов Маркеловой Я.В., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства, Министерству социальной политики Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пригородному району о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в защиту интересов Маркеловой Я.В., обратился в суд с вышеназванным иском, требуя
 
    - обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить Маркеловой Я.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления МО «Горноуральский городской округ», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения;
 
    - обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключить с Маркеловой Я.В. договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, для чего в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Маркеловой Я.В. жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пригородному району Свердловской области для подписания Маркеловой Я.В.;
 
    - обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пригородному району Свердловской области обеспечить подписание Маркеловой Я.В. экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возвратить договор в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания его Маркеловой Я.В.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что Маркелова Я.В. относится к лицам, на которых распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но до настоящего времени договор найма с ним не заключен. Иск подан прокурором в защиту интересов Маркеловой Я.В.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пригородного района Каханова В.В. на требованиях настаивала, просила требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.
 
    Маркелова Я.В. в судебном заседании поддержала требования, просила иск удовлетворить.
 
    Ответчики Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (отзыв сводится к описанию механизма предоставления жилья указанной категории детей, указывается, что решение суда по делу нарушит права иных детей этой же категории, стоящих в очереди), Министерство социальной политики Свердловской области, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пригородному району (отзыв сводится к описанию механизма предоставления жилья указанной категории детей) извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей (л.д. ...).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство финансов Свердловской области, извещено.
 
    Обсудив с представителем истца, Маркеловой Я.В., руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил признать возможным рассмотреть дело по существу, при имеющейся явке.
 
    Заслушав представителя Каханову В.В., Маркелову Я.В., исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Суд руководствуется положениями Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ), вступившего в силу 01.01.2013, пунктом 2 статьи 4 которого установлено, что предусмотренное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Из материалов дела следует, что Маркелова Я.В. обратилась с заявлением к прокурору о защите ее жилищных прав (л.д. ...).
 
    Согласно свидетельству о рождении родителями Маркеловой Я.В. являются отец М.В.В. и мать М.Ю.Л.. Отец умер ../../.... г. (свидетельство о смерти – л.д. ...), мать М.Ю.Л. лишена родительских прав в отношении дочери Маркеловой Я.В. решением ... суда Пермской области от ../../.... г. (л.д. ...).
 
    Постановлением от ../../.... г. №... Главы Черноисточинской территориальной администрации МО «Пригородный район» Свердловской области Маркелова Я.В. передана под опеку М.Н.И.. – бабушке Маркеловой Я.В. (л.д. ...).
 
    Из материалов дел следует, что за Маркеловой Я.В. жилье не закреплено (л.д. ...). Согласно справке БТИ Маркелова Я.В. не имеет недвижимости (л.д. ... В ЕГРП также не зарегистрировано прав на объекты недвижимости за Маркеловой Я.В. (л.д. ...).
 
    Приказом от ../../.... г. №... Маркелова Я.В. поставлена на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. ...).
 
    Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта.
 
    Как указано в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) для правильного рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, суды выясняли, относится ли истец к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы.
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
 
    Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).
 
    Согласно п. п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.
 
    В силу п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.
 
    Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (пункт 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пункт 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (пункт 9).
 
    Оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение довод о наличии у Маркеловой Я.В. права на получение жилья из специализированного жилищного фонда как лица, оставшегося без попечения родителей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах Маркеловой Я.В. – удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить Маркеловой Я.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления Муниципального образования «Горноуральский городской округ», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с Маркеловой Яной Владимировной договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, для чего в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Маркеловой Я.В. жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пригородному району для подписания его Маркеловой Яной Владимировной.
 
    Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Пригородному району обеспечить подписание Маркеловой Я.В. экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возвратить договор в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение пяти рабочих дней от даты подписания его Маркеловой Я.В..
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд городаНижний Тагил Свердловской области.
 
Судья А.В. Колядин