Дата принятия: 12 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи <данные изъяты> судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи <данные изъяты> судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, а именно - за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
В жалобе, поданной в <данные изъяты> городской суд <адрес>, защитник ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4 просила отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что перевозимый груз не относится к категории опасных грузов, так как содержит масла более 1,5% и влаги более 11%, о чем свидетельствуют удостоверения о качестве.
Защитник ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании настаивала на отмене постановления мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе.
Заслушав защитника ФИО4 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим мотивам.
Частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Ространснадзора <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ЗАО «<данные изъяты>» по факту перевозки без лицензии опасного груза - жмыхов прочих и других остатков, получаемых при извлечении оливкового масла, содержащих 3 мас.% или менее оливкового масла, шрота, который по классу опасности принадлежит к 4 классу опасности (аварийная карточка № 405) согласно правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 15.
В силу пункта 27 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 21.11.2011 № 957 также установлено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию Роспотребнадзором.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
Согласно приложению N 2 к Правилам перевозки опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 05.04.1996 № 15, к категории опасных грузов относится жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5% и влаги не более 11% (шрот).
Как усматривается из железнодорожной ведомости № № отправителем груза - жмыхов прочих и других остатков, получаемых при извлечении оливкового масла, содержащих 3 мас.% или менее оливкового масла, шрота, являлось ЗАО «<данные изъяты>». К указанной дорожной ведомости прилагались удостоверения о качестве № 486-492.
Из имеющихся в материалах дела удостоверений о качестве №№ на перевозимый шрот соевый кормовой тостированный следует, что массовая доля влаги в нем составляет 11,1+0,1%, а массовая доля сырого жира в пересчете на абсолютно сухое вещество составляет 2,4+0,1%.
Согласно удостоверений о качестве №№ 491,492 на шрот соевый кормовой тостированный следует, что массовая доля влаги в нем составляет 11,1+0,1%, а массовая доля сырого жира в пересчете на абсолютно сухое вещество составляет 2,6+0,1% исходя из чего показатели отправленного ЗАО «<данные изъяты>» груза по содержанию жира составляют более 1,5%.
Кроме того, в соответствии с п. 3.1 ГОСТ 27384-2002 «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств» введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 12.11.2002 № 408-ст, в качестве приписанной характеристики погрешности измерений приняты границы интервала (нижняя и верхняя), в которых погрешность измерений находится с вероятностью P = 0,95.
Пунктом 4. 2 ГОСТ 27384-2002 определено, что приписанные значения характеристик погрешности результатов измерений показателей состава и свойств вод, получаемых с применением методик, соответствующих требованиям ГОСТ 8.010, не должны превышать норм погрешности измерений, приведенных в данном стандарте. При выполнении этого условия для принятия решений по оценке превышения установленных нормативов качества вод (например ПДК) к рассмотрению принимают результаты измерений без учета значений приписанных характеристик погрешности измерений.
Таким образом, без учета значений приписанной погрешности измерения массовая доля влаги в перевозимом шроте соевом кормовом тостированном составляет 11,1%, что также превышает значение, менее которого шрот может быть отнесен к опасным грузам.
Поскольку исследованные судом документы свидетельствуют о том, что отгруженный ЗАО «<данные изъяты> по железнодорожной ведомости № № груз - жмыхи прочие и другие остатки, получаемые при извлечении оливкового масла, содержащие 3 мас.% или менее оливкового масла ШРОТ, содержит более 1,5% масла и более 11% влаги, данный груз не может быть отнесен к категории опасных грузов на основании Правил перевозки опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от ДД.ММ.ГГГГ № 15, в связи с чем погрузочно-разгрузочная деятельность ЗАО «<данные изъяты>» применительно к данному грузу не подлежит лицензированию.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи <данные изъяты> судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ЗАО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения, и иные доводы жалобы проверке и оценке не подлежат.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи <данные изъяты> судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «<данные изъяты>» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «<данные изъяты>» прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья ФИО2
