Дата принятия: 12 мая 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-79/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Нижний Тагил 12 мая 2014 года Мировой судья судебного участка № 1 Пригородного судебного района Свердловской области Гурина С.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Пригородного судебного района Свердловской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-79/2014г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридическоголица -
Местной православной религиозной организации Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области <ДАТА2>, основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, ведомственный регистрационный номер <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения - <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> юридическое лицо - Местная православная религиозная организация Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), расположенная по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
Заместителем начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области 15.01.2014 в адрес местной православной религиозной организации Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) было вынесено письменное предупреждение № 66/03-196, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства Российской Федерации в срок до 26.03.2014 (включительно), а именно: представить отчеты о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2011, 2012 годы; проинформировать Главное управление о продолжении своей деятельности в 2012, 2013 годах.
В судебном заседании законный представитель организации - настоятель, председатель Приходского Совета - <ФИО1> подтвердил факт правонарушение, пояснил, что предъидущий настоятель Прихода указанные сведение не предоставлял.
Суд, выслушав <ФИО2>, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно. В соответствии с п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления указанной отчётности - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета для религиозных организаций: отчет о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОР 0001). В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях» местной православной религиозной организацией Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)не представлены отчеты о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2011, 2012 годы. В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о её государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. В нарушение п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести ио религиозных объединениях» местная православная религиозная организация Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)не проинформировала Главное управление о продолжении своей деятельности в 2012, 2013 годах.
Подпунктом 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.
По факту выявленных нарушений Главным управлением Министерства юстиции РФ по Свердловской области 15.01.2014 в адрес организации было вынесено письменное предупреждение № 66/03-196, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства Российской Федерации в срок до 26.03.2014 (включительно), которое, согласно уведомлению о вручении, было получено организацией 21.01.2014.
Для устранения нарушений, указанных в предупреждении от 15.01.2014 № 66/03-196, Организации необходимо было представить отчеты о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2011, 2012 годы, а также уведомления о продолжении своей деятельности в 2012, 2013 годах. Однако организацией в установленный срок нарушения, указанные в предупреждении от 15.01.2014 № 66/03-196, не устранены. Ходатайство о продлении сроков устранения нарушений, указанных в предупреждении от 15.01.2014 № 66/03-196, от организациив Главное управление не поступало.
Вина юридического лица - Местной православной религиозной организации Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> о совершении юридическим лицом - Местной православной религиозной организации Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола направлена в адрес Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д. 3-6);
- справкой о сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц от <ДАТА3> (л.д. 23-31);
- уставом организации (л.д. 7-22);
- копией предупреждения заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области 15.01.2014 от 15.01.2014 № 66/03-196, согласно которому для устранения нарушений, организации необходимо было представить отчеты о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2011, 2012 годы, а также уведомления о продолжении своей деятельности в 2012, 2013 годах (л.д. 32-34). В предупреждении было указано, что в случае неустранения нарушений до <ДАТА5> (включительно) руководителю организации необходимо явиться <ДАТА12> в 10-00 по адресу: <АДРЕС>, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства). Лицо, действующее без доверенности от имени организации, для составления протокола об административном правонарушении не явилось;
- почтовым уведомление о вручении почтового отправления от 21.01.2014. (л.д. 35).
Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, указанные в письменном предупреждении заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области 15.01.2014 от 15.01.2014 № 66/03-196, являются законными и находятся в сфере государственного надзора, предъявлены должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия в данной сфере. Факт невыполнения данных требований подтвержден доказательствами, которые суд считает достоверными.
Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что у Местной православной религиозной организации Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, однако юридическим лицом не были приняты меры по их выполнению.
Действия юридического лица - Местной православной религиозной организации Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) квалифицируются по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение данного административного правонарушения впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, 29.10, ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Местную православную религиозную организацию Приход во имя Покрова Пресвятой Богородицы <АДРЕС> Нижнетагильской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Свердловской области (Главное управление Министерства юстиции РФ по Свердловской области), ИНН 6670222659, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65476000000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 31811690040046000140, наименование платежа: прочие поступления от взыскания штрафов. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пригородный районный суд Свердловской области через мирового судью. Постановление вступило в законную силу 23.05.2014 года Мировой судья: Гурина С.А<ФИО3>
