Дата принятия: 12 мая 2014г.
Дело № 2-2123/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2014 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего судьи Пискловой Ю. Н.,
при секретаре Емельяненко Д. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабаян Л. В. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: начальник отдела Ворошиловского районного отдела УФССП России по РО
УСТАНОВИЛ:
Бабаян Л.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела г.Ростова-на-Дону. В обоснование заявленных требований указал, что ... заявитель обратился к старшему судебному приставу Давиденко В.А. с жалобой в порядке ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение требований ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве ответ на жалобу не получен.
В связи с изложенным заявитель просил суд признать бездействия старшего судебного пристава Давиденко В. А.- незаконными и обязать его дать ответ на жалобу от 04.04.2014 года.
Заявитель Бабаян Л. В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель заявителя Бабаяна Л. В., действующий по доверенности Шевченко Д. Б. в судебном заседании требования заявления поддержал, просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Ворошиловского районного отдела УФССП России по РО Малкина Е.А. требования заявления не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.
Частью 1 статьи 126 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Порядок принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, регламентируется статьей 127 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона).
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Закона).
В соответствии со статьей 124 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.
Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.
Статьей 125 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности. Одним из оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу является не соблюдение требований, установленных частями 1 и 2 ст. 124 указанного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.ст. 9-12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В судебном заседании установлено, что ... в Ворошиловский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону поступила жалоба от ... от представителя Бабаян Л.В., действующего по доверенности Шевченко Д.Б. о принятии мер к освобождению из специального учреждения, доставлению его по месту проживания и возвращению Бабаян Л.В. документов, удостоверяющих личность.
В своей жалобе заявитель - Шевченко Д.Б. обжалует действие сотрудников Ворошиловского отдела, выразившихся в незаконном доставлении Бабаян Л.В. в Государственное казенное учреждение Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».
... и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО ...6 было вынесено постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности. По тем основаниям, что жалоба от ... не соответствовала п.1 части 2 ст.124 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установленным к форме и содержанию жалобы, поскольку в жалобе отсутствовали следующие реквизиты: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются.
... указанное постановление было направлено Шевченко Д.Б. простой корреспонденцией.
... в связи с не получением заявителем постановления об отказе в рассмотрении жалобы, постановление повторно направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений заказной корреспонденции.
Принимая во внимание, что постановление по жалобе вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в пределах его полномочий, в соответствии с поступившим обращением, копия постановления направлена заявителю в сроки, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, процедура рассмотрения жалоб в порядке подчиненности должностным лицом не нарушена, основания, позволяющие сделать вывод о нарушении прав и законных интересов заявителя, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Бабаян Л. В. о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела г.Ростова-на-Дону незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 19.05.2014 года.
Судья:
