Решение от 12 мая 2014 года

Дело № 2-383/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года
 
    город Славгород
 
    Славгородский городской суд Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи        И.Н. Шполтаковой,
 
    при секретаре                К.А. Литвин,
 
    с участием:
 
    помощника Славгородского
 
    межрайонного прокурора А.Г. Павловой,
 
    материального истца        ФИО1,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора, поданного в интересах ФИО1 к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Славгородский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, в обоснование заявленных требований указывая, что в Славгородскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о не предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2013г., при проведении проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы. Согласно главе 2 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07Л999 № 178-ФЗ (далее - Закон), истец имеет право на предоставление набора социальных услуг. В соответствии со ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании, периодом представления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона). Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29Л2.2004 № 328 (далее Порядок), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, п. 3.7 Порядка предусматривает обращение граждан с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка), пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании предоставляемых ими бюджетных заявок.
 
    16.01.2013г. ФИО1 обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в г. Славгороде, с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени, путевка на санаторно-курортное лечение ФИО1, не предоставлена. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия ответчиков. Также закон не ставит возможность получения путевки за предыдущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в текущем году, Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(ч. 1 ст. 39).
 
    На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выразившееся в не предоставлении ФИО1 за 2013 год путевки на санаторно-курортное лечение; обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании процессуальный истец, доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме, исковые требования просил удовлетворить.
 
    Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, доводы изложенные прокурором в иске поддержал, пояснил, что действительно по его обращению к ответчикам, ему путевка не предоставлялась в 2013г.
 
    Представитель ответчика ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств в адрес суда не направляли. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика и Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» Филиал № 4, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств в адрес суда не направляли. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение прокурора и материального истца, судом установлено.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, зарегистрирован в городе Славгороде, <адрес>, что подтверждается паспортом № (л.д. 8).
 
    Согласно удостоверению № 045855, выданному 05.02.2001г. управлением социального обеспечения <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ назначена с 16.01.2001г. пенсия по инвалидности II группы в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» (л.д. 19-21).
 
    В соответствии со справкой серии МСЭ-2001 № от 28.06.2004г., ФИО1, 1952 года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д. 9).
 
    Также из материалов дела следует, что ФИО1 16.01.2013г. обращался в Филиал № Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013г. (л.д. 11), одновременно представив справку № от 16.01.2013г. для получения соответствующей путевки.
 
    В соответствии с информацией ГУ – УПФ в г. Славгороде Алтайского края № от 04.12.2013г., ФИО1 с 01.01.2005г. (б/срока) получает ежемесячную денежную выплату по категории инвалид второй группы; с 01.01.2014г. по 31.12.2014г.имеет право в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основного заболевания (л.д. 18).
 
    Как следует из заявления ФИО1 направленного на имя Славгородского межрайонного прокурора, последний 20.02.2014г. обратился к прокурору с просьбой обратиться в суд о предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение как инвалиду второй группы за 2013г. (л.д. 7).
 
    Для подтверждения медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, ФИО1, представил справку № от 18.02.2014г., согласно которой ФИО1 в качестве рекомендованного лечения указано санаторно-курортное лечение (л.д. 12).
 
    Из направленной, Филиалом № Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Славгородскому межрайонному прокурору, информации следует, что ФИО1 16.01.2013г. обратился с заявлением на обеспечение санаторно-курортным лечением, в связи с недостаточным финансированием очередь на получение путевки по данному льготнику не подошла, по мере поступления путевок, путевка будет предоставлена, отказа в предоставлении путевки со стороны Фонда не было (л.д. 10).
 
    Таким образом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, получателем полного пакета социальных услуг, которому рекомендовано санаторно-курортное лечение, установлен факт обращения ФИО1 в Филиал № Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для получения путевки в 2013г. и факт обращения в прокуратуру по причине непредоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2013г.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В силу п. 2 ст. 6.3 этого же Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Как установлено судом, ФИО1 является инвалидом, имеет медицинские показания для санаторно-курортного лечения, своевременно и в соответствии с законом обратился в территориальный орган ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2013г., однако соответствующая путевка представлена материальному истцу не была, со ссылкой ответчиков на недостаточное финансирование.
 
    Однако, указанный довод ответчиков, суд не может принять во внимание, поскольку, истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, последнему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора, поданного в интересах ФИО1 к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
 
    Признать действия Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Филиала № Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение, незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за 2013 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2014 года.
 
Председательствующий                 И.Н. Шполтакова