Дата принятия: 12 мая 2014г.
Дело № 2-275 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 12 мая 2014 г.
Воронежской области
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ильинского В.А.,
при секретаре Звягинцевой Л.Н.
с участием истца Красноперова А.Р.
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области – Левша О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Красноперова Александра Родионовича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда
У С Т А Н О В И Л :
03 апреля 2014 г. Красноперов А.Р. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, считая, что на указанную дату обращения с заявлением у него имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ.
Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Красноперову А.Р. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с тем, что на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил 05 лет 07 месяцев 28 дней, вместо предусмотренных законом 10 лет.
Красноперов А.Р. обратился в Аннинский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии и включении в спецстаж периодов работ в связи с тяжелыми условиями труда. В обосновании иска Красноперов А.Р. указал, что ответчик исключил из его специального стажа периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железобетонных конструкций в Управлении «Воронежоблсельстрой» передвижной механизированной колонны №413, так как наименование профессии не соответствует списку, а также отсутствует документальное подтверждение факта выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик ремонтно-строительного управления, так как не подтверждено необходимое условие работы в составе бригады каменщиков либо в специализированном звене комплексной бригады, предусмотренное списком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастер в Управлении «Воронежоблсельстрой» передвижной механизированной колонны №413, так как наименование профессии не соответствует Списку и отсутствует документальное подтверждение факта работы на строительстве зданий сооружений, либо строительных и монтажных работах.
Считает, что решение Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области незаконным и ущемляющим его пенсионные права. Фактически, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и о том, что его должность, указанная в трудовой книжке не соответствует должности, указанной в Списке, ему ничего известно не было, так как он осуществлял деятельность полностью соответствующую профилю и уставным задачам организации и им выполнялись все условия, дающие ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работу каменщика при строительстве и ремонте зданий и сооружений в соответствии с профилем Ремонтно-строительного управления, в котором он осуществлял свою деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он согласно записей в трудовой книжке был принят на должность мастера в Управление «Воронежсельстрой», где им фактически выполнялась работа, соответствующая должности мастера на строительстве зданий и сооружений, где он занимался строительно-монтажными работами, обеспечивал соблюдение технологического процесса производимых работ и работы бригад строителей, осуществлял контроль на местах, работал с проектно-сметной документацией и данная должность соответствовала профилю организации. Должность мастера на строительстве зданий и сооружений входит в Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №173 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях и им выполнялась именно та работа, в связи с чем им приобретено было право на получение досрочной пенсии по возрасту.
В судебном заседании истец Красноперов А.Р. требования иска поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, вместе с тем не наставал на включении периода его работы в Аннинском РСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Левша О.М. возражала против удовлетворения требований иска Красноперова А.Р.. Обосновывая возражения на иск представитель ответчика указала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ж/б конструкций в Управлении»Воронежоблсельстрой» ПМК №413 не включен в специальный стаж, так как наименование профессии не соответствует Списку, а также отсутствует документальное подтверждение факта выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». С ДД.ММ.ГГГГ по 1ДД.ММ.ГГГГ истец работал каменщиком РСУ и данный период не может быть включен в специальный стаж, так как не подтверждено необходимое условие работы в составе бригады каменщиков либо в специализированном звене комплексной бригады., предусмотренное списком. Работа Красноперова А.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Управления «Воронежоблсельстрой» передвижной механизированной колонны № также не подлежит включению в спецстаж истца, поскольку наименование указанной профессии не соответствует Списку и отсутствует документальное подтверждение факта работы на строительстве зданий, сооружений, либо на строительных и монтажных работах.
Выслушав объяснения сторон в судебном заседании, изучив предоставленные материалы дела, суд находит иск Красноперова А.Р. с учетом уточненных им в судебном заседании требований относительно периода работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по 1ДД.ММ.ГГГГ о включении которого в спецстаж истец не настаивал, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были длительное время заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п/п.2п.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижению 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют общий стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на установленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 2 статьи 28.1 Закона N173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 Закона 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с ч.3 ст. 28 этого Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на момент его обращения за назначением пенсии.
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие закона « О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Списком № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.11.1991 г. №10, разделом XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код2290000а-14612).
Правительство РФ своим Постановлением сохранило действие Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.11.1991 г., а также п.1п/п. «б» указало, что время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.
В Списке №, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» п. «а» указаны монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки Истца усматривается, что Красноперов А.Р. на основании приказа 58-к от ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником железобетонных конструкций Управления «Воронежоблсельстрой».
Согласно сведений, предоставленных Архивным отделом администрации Аннинского муниципального района <адрес> – документов по личному составу Аннинской ПМК-413 на хранении и в Аннинском муниципальном архиве не имеется.
Кроме того, истец просит включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности мастера Управления «Воронежоблсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. так как ответчик исключил указанный период его работы из специального стажа, поскольку наименование указанной в трудовой книжке профессии не соответствует Списку и отсутствует документальное подтверждение факта работы на строительстве зданий и сооружений.
Согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №173 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрена должность мастера на строительстве зданий и сооружений
В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 г.
Списком N 2 от 1956 г. в п. "б" «инженерно-технические работники» раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ, как мастера, в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.
В соответствии с позицией 2290000б-23419 раздела ХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 г. право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.
Таким образом, при определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г., подлежит установлению постоянная занятость истицы как мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, определяющим в данном случае являлся характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов.
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Из пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей.
Наряду с записями в трудовой книжке, а также в других письменных доказательствах, о работе истца в спорные периоды в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и мастера строительных и монтажных работ, при отсутствии документальных подтверждений полного рабочего времени и полной рабочей недели, суд принимает во внимание показания свидетелей П.В.С. и К.И.И.
Так, свидетель П.В.С. показал в судебном заседании, что работал в ПМК -413 Управления «Воронежоблсельстрой». В 1981 г. он работал в должности мастера и монтажника. Должность монтажника предусматривала возведение объекта полностью от фундамента до крыши. Красноперов А.Р. с 1981 г. работал монтажником железобетонных конструкций, а также мастером строительной бригады при строительстве ряда объектов строившихся на территории п.г.т. Анна и Аннинского района. Работа осуществлялась в две смены и работали полный рабочий день. Документов организации в настоящий момент не сохранилось и в архив документы не сдавались.
Свидетель К.И.И. показал в судебном заседании, что он работал в Аннинской ПМК -413 Управления «Воронежоблсельстрой» с 70 годов по конец 80 годов. Данная организация занималась строительством зданий и сооружений на территории п.г.т. Анна и Аннинского района Воронежской области. Истец Красноперов А.Р. работал в указанной организации с 1981 г. монтажником стальных и железобетонных конструкций с 1981 г. по 1984, а после этого в указанной организации работал мастером. Должность монтажника стальных и железобетонных конструкций предусматривала возведение объекта полностью от фундамента и полного окончания строительства. Красноперов А.Р. работал мастером строительной бригады и в его подчинении находилась строительная бригада.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, ст.ст. 6(ч.2) 15(ч.4),17(ч.1) 18,19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывает застрахованное лицо.
Таким образом, отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области назначить Красноперову А.Р. пенсию по старости в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нельзя признать законным.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая положения ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца Красноперова А.Р. в должности монтажника железобетонных конструкций ПМК-413 Управления «Воронежоблсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности мастера ПМК-413 Управления «Воронежоблсельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат включению в стаж, дающий ей право на пенсию в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд истец Красноперов А.Р. достиг возраста 56 лет.
С учетом достигнутого возраста, наличия специального стажа работы более 10 лет, при включении оспариваемых периодов, истцу должна быть назначена пенсия по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, истец с заявлением о назначении пенсии обратился к ответчику 03 апреля 2014 года и с указанной даты имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с наличием на период обращения необходимого специального стажа, составляющего не менее 10 лет при достижении возраста 56 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Красноперова Александра Родионовича удовлетворить.
Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключении из специального трудового стажа Красноперова Александра Родионовича периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железобетонных конструкций Управления «Воронежоблсельстрой» и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Управления «Воронежоблсельстрой».
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Красноперову Александру Родионовичу в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника железобетонных конструкций Управления «Воронежоблсельстрой» и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Управления «Воронежоблсельстрой».
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Красноперову Александру Родионовичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии – а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено 19.05.2014 г.
