Решение от 12 мая 2014 года

Дело №2-182/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе
 
    председательствующего судьи Трухина А.Л.,
 
    при секретаре Шабашовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Румянцева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж работы периодов обучения на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года.
 
    В обоснование заявленных требований Румянцева Т.Н. указала, что [Дата] обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку у нее возникло право на пенсию. Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району от [Дата] ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа. Вышеуказанные периоды повышения квалификации небыли включены в льготный стаж. Считает решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании Румянцева Т.Н. иск поддержала и дополнила требованиями о признании незаконным решения об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с [Дата]. По существу иска Румянцева Т.Н. пояснила, что после окончания Шарьинского медучилища с [Дата] по настоящее время работает медицинской сестрой в Мантуровской больнице. Специальный стаж не прерывался. В периоды с [Дата] по [Дата] года, с [Дата] по [Дата] года, с [Дата] по [Дата] года, с [Дата] по [Дата] проходила обучение на курсах повышения квалификации на базе Костромского и Шарьинского медучилищ. [Дата] обратилась в ГУ УПФ по г. Мантурово и Мантуровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку стаж лечебной деятельности составил 30 лет. Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в количестве 153 дней были исключены из льготного стажа. Считает, что решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконно. Для медицинских работников периодическое прохождение обучения – это обязательное условие. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя. По окончании обучения ей выдавался сертификат на осуществление лечебной деятельности сроком на пять лет. Во время прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, сохранялась зарплата, производилась выплата пенсионных страховых взносов.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Изосимова Е.Ю. против иска возражала и пояснила, что Румянцевой Т.Н. правомерно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как из льготного стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации. Действующим законодательством возможность включения в льготный стаж работы этих периодов не предусмотрена.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ Управления ПФ РФ по г. Мантурово Посохова Т.В. выразила несогласие с исковыми требованиями Румянцевой Т.Н. по тем основаниям, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включены в соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил. Таким образом, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством РФ не предусмотрено.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Румянцевой Т.Н., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством России.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра (фельдшер), осуществляющие свою деятельность в больницах, поликлиниках всех наименований.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
 
    В разделе XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1 названы рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код позиции 12300000-24577).
 
    Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, также было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели медицинские сестры, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, [Дата] Румянцева Т.Н. обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения (л.д.19-22).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району в Костромской области от [Дата] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (30 лет). Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью были исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года, а всего курсов 153 дня, со ссылкой на то, что в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством РФ не предусмотрено. Как указано в выводах комиссии, изложенных в протоколе [№] от [Дата], льготный стаж Румянцевой Т.Н. на момент обращения составил 29 лет 7 месяцев 3 дня. При этом, период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения с [Дата] по [Дата] засчитан как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (л.д.38-40).
 
    Согласно записям в трудовой книжке Румянцевой (Дятловой) Т.Н. [№] : [Дата] она была принята на работу в Мантуровскую ЦРБ на должность медицинской сестры травматологического отделения; с [Дата] переведена на должность медицинской сестры инфекционного отделения; с [Дата] назначена старшей сестрой инфекционного отделения; с [Дата] переведена рентгенлаборанткой; с [Дата] переведена медицинской сестрой в приёмное отделение. Также в трудовую книжку внесены записи о переименовании [Дата] Мантуровской ЦРБ в МУЗ «Мантуровская городская больница», [Дата] о переименовании МУЗ «Мантуровская городская больница» в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д.28-30).
 
    Поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты трудовой пенсии, суд принимает в качестве доказательства справку, уточняющую характер работы, которой ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» подтвердило полную занятость Румянцевой Т.Н. в спорные периоды и наличие соответствующего специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию (л.д.45-46).
 
    Как следует из представленных доказательств, Румянцева (Дятлова) Т.Н. имеет среднее специальное медицинское образование, что подтверждается копией диплома [№] , выданного [Дата] (л.д.27).
 
    Судом было установлено, что истица в спорные периоды времени: с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года, работая по медицинской специальности, находилась на курсах повышения квалификации. Это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: приказами работодателя о направлении Румянцевой Т.Н. на курсы повышения квалификации (л.д. 9-12) и соответствующими сертификатами о прохождении обучения (л.д. 7-8).
 
    Ответчиком не оспаривается, что истица работала на должностях среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения постоянно при полной занятости.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] (всего курсов 153 дня) не засчитаны ответчиком в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
 
    Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.
 
    Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения её на курсах повышения квалификации не прекращались, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов. Направление истицы на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончании курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании (сертификаты). Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями приказов о направлении Румянцевой Т.Н. в командировки на учебу (л.д.9-12), копиями сертификата [№] от [Дата] с подтверждениями и продлением срока действия от [Дата] и от [Дата] г., сертификата серии [№] от [Дата] (л.д.7-8), выпиской из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица Румянцевой Т.Н., сведениями о её трудовом стаже и заработке застрахованного лица.
 
    Суд приходит к выводу, что исключение оспариваемых периодов из специального стажа истца и, как следствие, принятие решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, не соответствует закону, нарушает конституционное право Румянцевой Т.Н. на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Таким образом, ответчик незаконно не засчитал истице 153 дня, с учетом которых ее специальный трудовой стаж на момент ее обращения к ответчику составил более 30 лет.
 
    Анализируя нормы материального права, а также представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением к ответчику, у истицы имелся необходимый для назначения пенсии по основаниям п/п20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено данным Законом.
 
    Поскольку суд пришел к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган Румянцева Т.Н. имела необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом нахождения ее на курсах повышения квалификации, [Дата] представила необходимые документы в Пенсионный фонд, признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии, то определение даты назначения пенсии с момента обращения с заявлением следует признать соответствующим требованиям Закона.
 
    Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Румянцевой Т.Н. подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Румянцевой Татьяны Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от [Дата] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет Румянцевой Татьяне Николаевне признать незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области включить периоды обучения на курсах повышения квалификации Румянцевой Татьяны Николаевны, [Дата] года рождения, уроженки [Aдрес], проживающей по адресу: [Aдрес], с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года; с [Дата] по [Дата] года, а всего 153 дня, в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области назначить Румянцевой Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с [Дата].
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области в пользу Румянцевой Татьяны Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере [Данные изъяты] рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий А.Л. Трухин
 
    17 июня 2014 года решение вступило в законную силу.