Решение от 12 марта 2014 года

Дело № 2-337/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.
 
    при секретаре Матюшенко Ю.Ф.,
 
    с участием прокурора Труфанова П.Н.,
 
    истца Ивановой Э.В.,
 
    представителя ответчика Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 12 марта 2014 года дело по иску прокурора Усть-Вымского района в интересах Ивановой Э. В. к администрации Муниципального района «Усть-Вымский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в границах с.Усть-Вымь Усть-Вымского района на состав семьи 1 человека общей площадью не менее 33,0 кв.м,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Вымского района обратился в суд в интересах Ивановой Э.В. с иском к администрации МР «Усть-Вымский» об обязании предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда в границах Усть-Вымского района на условиях найма на состав семьи 1 человека общей площадью не менее 33,0 кв.м. В обоснование иска указал, что Иванова Э.В. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Ивановой Э.В. - В. умерла <Дата> года, что подтверждается свидетельством о смерти; отец – В. В.В. лишен родительских прав решение Усть-Вымского районного суда от <Дата> года. Постановлением главы администрации С. Усть-Вымь МО «Усть-Вымский район» <Номер> от <Дата> однокомнатная квартира с печным отоплением, жилой площадью 20 кв. м в <Адрес> закреплена за несовершеннолетним В.. За Ивановой Э.В. жилое помещение закреплено не было. Иванова Э.В. была передана на воспитание опекуну Г. постановлением главы администрации МО «Усть-Вымский район» от <Дата> № 133. До настоящего времени Иванова Э.В. зарегистрирован по адресу: <Адрес>. Согласно заключению МВК от <Дата> указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Иванова Э.В. <Дата> окончила обучение в ГАОУСПО РК «Сыктывкарский торгово-технологический техникум». Жилым помещением Иванова Э.В. не обеспечена.
 
    В судебном заседании прокурор и истец Иванова Э.В. заявленные требования поддержали, уточнив, что своим постоянным местом жительства Иванова Э.В. определила <Адрес>.
 
    Представитель ответчика по доверенности Н. в судебном заседании требования прокурора не признал.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, Иванова Э.В. родилась <Дата> года. Мать – В. умерла <Дата> года, что подтверждается свидетельством о смерти; отец – В. В.В. лишен родительских прав решение Усть-Вымского районного суда от <Дата> года.
 
    Постановлением главы администрации МО «Усть-Вымский район» от <Дата> <Номер> Иванова Э.В. была передана на воспитание опекуну Г.
 
    Постановлением главы администрации С. Усть-Вымь МО «Усть-Вымский район» <Номер> от <Дата> однокомнатная квартира с печным отоплением, жилой площадью 20 кв. м в <Адрес>, закреплена за несовершеннолетним В..
 
    Иванова Э.В. зарегистрирована в указанном жилом помещении.
 
    Согласно акту обследования помещения и заключению МВК администрации СП «Усть-Вымь» жилое помещение по адресу: <Адрес> признано непригодным для проживания.
 
    Иванова Э.В. <Дата> окончила обучение в ГАОУСПО РК «Сыктывкарский торгово-технологический техникум».
 
    Постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от <Дата> <Номер> Иванова Э.В. принята на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма специализированных жилых помещений.
 
    Из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» уведомлений следует, что сведения об имеющихся в собственности Ивановой Э.В. и ее несовершеннолетнего сына Д., <Дата> года рождения, жилых помещений, отсутствуют.
 
    Согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей-сирот, не обеспеченным надлежащим жилым помещением.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены благоустроенным жилым помещением, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Поскольку жилое помещение, в котором истец зарегистрирован, для жилья непригодно, что подтверждается заключением межведомственной комиссии, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления Ивановой Э.В. жилого помещения.
 
    Вопросы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2011 года регулировались Законом Республики Коми от 04.07.2006 № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым жилищный учет указанных лиц осуществлялся органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным Правительством Республики Коми, а жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Коми предоставлялись им по договорам социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью 33 квадратных метра и как одиноким гражданам.
 
    Частью 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22.11.2010 № 139-РЗ (в ред. Закона РК от 29.04.2011 № 32-РЗ) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» указанный выше порядок был изменен и предоставление жилых помещений этим гражданам стало осуществляться по нормам, установленным органами местного самоуправления, которые составляют в муниципальных образованиях Республики Коми от 9 до 15 квадратных метров общей площади жилья на одного человека.
 
    Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 11.07.2011 «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» по запросу исполняющего обязанности прокурора Республики Коми», которым часть 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» в части предоставления указанным категориям граждан жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, признана не соответствующей Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17, 18, 41.
 
    С вступлением в силу с 1 января 2013 года Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ч. 2 ст. 7 Закона).
 
    Таким образом, с 1 января 2013 года условия предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ухудшились, и эти лица вновь были лишены гарантированного на государственном уровне права на дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилой площадью именно в виде отдельной квартиры общей площадью 33 квадратных метра.
 
    Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Республики Коми в постановлении от 11.07.2011, предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно и ухудшает их положение по сравнению с указанными в Законе Республики Коми от 04.07.2006 № 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.
 
    Не смотря на то, что истец зарегистрирован в жилом помещении в <Адрес>, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания, исходя из принципа реальной направленности оказания социальной помощи, и учитывая законные интересы истца, избравшего постоянным местом жительства <Адрес>, суд находит необходимым обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение в <Адрес>.
 
    Преамбула Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    Таким образом, данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
 
    Учитывая ст. 109.1 ЖК РФ, суд находит исковые требования об обязании администрации МР «Усть-Вымский» предоставить Ивановой Э.В. жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Муниципального района «Усть-Вымский» предоставить Ивановой Э. В. в черте <Адрес> Республики Коми на состав семьи 1 человек благоустроенное применительно к условиям села Усть-Вымь жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, размером общей площади не менее 33 квадратных метров.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
 
    судья - Е.В. Рыжкова