Решение от 12 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Рулева И.А., при секретаре судебного заседания Киримове А.Р.,
 
    с участием:
 
    представителя истца -Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю /Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске/– Громова Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю /Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске/в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ст. Беломечетская Кочубеевского района Ставропольского края о признании действий администрации МО ст. Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю /Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске/ обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к администрации муниципального образования ст. Беломечетская Кочубеевского района Ставропольского края о признании действий администрации МО ст. Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, в котором указывает, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.п.1, п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека от 09.07.2012г. № 720, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии со ст. 40. Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю обращается в суд в защиту неопределённого круга потребителей.
 
    Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования станицы Беломечётской Кочубеевского района Ставропольского края (далее – администрация МО ст.Беломечётской Кочубеевского района СК) о признании действий, нарушающих права потребителей, противоправными и прекращения таких действий.
 
    В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске (Кочубеевский район) поступило заявление жителей станицы Беломечётской Кочубеевского района от 11.12.2013г. вх.№30, из Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю. Согласно обращения, нарушены санитарно-гигиенические требования к обеспечению населения ст. Беломечётской питьевой водой, а именно: централизованное водоснабжение в населённом пункте – ст. Беломечётская Кочубеевского района отсутствует. Население ст. Беломечётской (около 2500 человек) используют воду для питьевых целей, приготовления пищи и санитарно-гигиенических нужд, а также для поения домашних животных и птицы непосредственно из р. Кубань. В обращении указана просьба провести анализ воды из указанного источника (р. Кубань).
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14.4, Уставом станицы Беломечётской Кочубеевского района Ставропольского края (зарегистрирован Министерством юстиции РФ по СК 29.11.2002г. №RU265123032012002) ст.7 к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения.
 
    На основании фактов, указанных в обращении, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске (Кочубеевский район) было проведено административное расследование в отношении администрации МО ст.Беломечётская Кочубеевского района Ставропольского края. В ходе административного расследования установлены нарушения требований Федерального Закона РФ №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении». Согласно п. 9 ст.7 главы 3 ФЗ РФ №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» полномочия на заключение соглашений с гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения при отсутствии на территории поселения централизованной системы холодного водоснабжения возложены на органы местного самоуправления. Так как на территории поселения – ст. Беломечётская отсутствует централизованное водоснабжение, согласно п.9 ст.7 главы 3 Федерального Закона РФ №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» администрацией МО ст. Беломечётской Кочубеевского района СК не приняты меры по обеспечению подвоза питьевой воды населению ст.Беломечётской. При отсутствии данной услуги население станицы Беломечётская было вынуждено осуществлять самостоятельный подвоз воды без очистки и обеззараживания непосредственно из ближайшего водоисточника – р. Кубань.
 
    Территориальным отделом Управления Роспортребнадзора по СК в г. Невинномысске (Кочубеевский район) в адрес двух ресурсоснабжающих организаций: в адрес филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» (исх. №1248/01) и адрес МУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» (исх.№1249/01) были направлены запросы о предоставлении информации приобретения питьевой воды населением ст. Беломечётская. В представленных информациях ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» и МУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» указано, что заявки от населения на поставку питьевой воды в их адрес не поступали.
 
    В ходе проведения административного расследования главой администрации МО ст. Беломечёской Кочубеевского района Ставропольского края – <данные изъяты> была представлена копия договора на оказание услуг по подвозу воды с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от 15.02.2007г. При осмотре представленного договора установлено, что срок действия договора истёк 31.09.2007 года. В своём объяснении от 18.12.2013г. глава администрации МО ст. Беломечётская – <данные изъяты> поясняет, что другие документы с 2007 года по подвозу питьевой воды на уровне администрации МО ст.Беломечётской не принимались.
 
    В рамках административного расследования лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» в соответствии с предписанием о проведении экспертиз, обследования (исследования, испытания, оценки) дважды (20.12.2013г. и 30.12.2013г.) проводились микробиологические исследования воды из открытого водоёма – р. Кубань. Проведённые исследования показали:
 
    - в протоколе лабораторных исследований воды открытого водоёма р. Кубань от 20.12.2013г. № 01-10 указано, что по микробиологическим показателям проба не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями). Согласно результатов исследований указанных в протоколе, микробиологические показатели по ОКБ превышают в 6.1 раз, показатели ТКБ превышают в 4,0 раза, а именно: ОКБ составляют 6126 КОЕ/100см?, ТКБ составляют 4054 КОЕ/см?, при гигиеническом нормативе указанных показателей нормируемых СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями) - не более 1000 КОЕ/100см?:
 
    - в протоколе лабораторных исследований воды открытого водоёма р. Кубань №02-10 от 30.12.2013г. указано, что по исследуемым показателям проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями). Согласно результатов исследований указанных в протоколе, микробиологические показатели по ОКБ превышают в 6.5 раз, показатели ТКБ превышают в 5,4 раза, а именно: ОКБ составляют 6577 КОЕ/100см?, ТКБ составляют 5495 КОЕ/см?, при гигиеническом нормативе указанных показателей нормируемых СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями) - не более 1000 КОЕ/100см?.
 
    В соответствии со ст.19.Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - п.1. Питьевая вода должна быть безопасной и эпидемиологическом отношении, безвредной по химическом составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Таким образом, ответчик в результате ненадлежащего исполнения законодательства, направленного на охрану здоровья, при оказании услуги водоснабжения, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения ст.Беломечётской.
 
    Данные нарушения могут способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения ст.Беломечётской Кочубеевского района.
 
    Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав большого числа граждан, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.
 
    Полномочия на предъявление иска закреплены ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом «Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №720.
 
    В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №17 от 28.06.2012г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», заявления уполномоченного органа имеющего статус юридического лица, о защите прав неопределённого круга потребителей, рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьёй 28 ГПК РФ, - по месту нахождения ответчика.
 
    Истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24, 131 ГПК Российской Федерации, ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»
 
    Просили суд:
 
    1.     Признать условия водопользования ущемляющими права граждан в отношении неопределенного круга лиц жителей ст. Беломечётской Кочубеевского района.
 
    2.     Обязать ответчика: подвозить питьевую воду населению ст. Беломечётской в необходимых количествах, до обеспечения населённого пункта централизованной системой водоснабжения.
 
    3.     Обязать ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца исковые требования уточнил, подав уточненное исковое заявление, в котором указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.п.1, п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека от 09.07.2012г. № 720, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии со ст. 40. Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю обращается в суд в защиту неопределённого круга потребителей.
 
    Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования станицы Беломечётской Кочубеевского района Ставропольского края (далее – администрация МО ст.Беломечётской Кочубеевского района СК) о признании действий, нарушающих права потребителей, противоправными и прекращения таких действий.
 
    В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске (Кочубеевский район) поступило заявление жителей станицы Беломечётской Кочубеевского района от 11.12.2013г. вх.№30, из Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю. Согласно обращения, нарушены санитарно-гигиенические требования к обеспечению населения ст. Беломечётской питьевой водой, а именно: централизованное водоснабжение в населённом пункте – ст. Беломечётская Кочубеевского района отсутствует. Население ст. Беломечётской (около 2500 человек) используют воду для питьевых целей, приготовления пищи и санитарно-гигиенических нужд, а также для поения домашних животных и птицы непосредственно из р. Кубань. В обращении указана просьба провести анализ воды из указанного источника (р. Кубань).
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14.4, Уставом станицы Беломечётской Кочубеевского района Ставропольского края (зарегистрирован Министерством юстиции РФ по СК 29.11.2002г. №RU265123032012002) ст.7 к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения.
 
    На основании фактов указанных в обращении, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске (Кочубеевский район) было проведено административное расследование в отношении администрации МО ст.Беломечётская Кочубеевского района Ставропольского края. В ходе административного расследования установлены нарушения требований Федерального Закона РФ №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении». Согласно п.9 ст.7 главы 3 ФЗ РФ №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» полномочия на заключение соглашений с гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения при отсутствии на территории поселения централизованной системы холодного водоснабжения возложены на органы местного самоуправления. Данное соглашение с гарантирующей организацией у администрации МО ст. Беломечётской отсутствует. Кроме того, установлено, что на территории поселения – ст. Беломечётской отсутствует какое- либо водоснабжение (централизованное и нецентрализованное) и администрацией МО ст. Беломечётской Кочубеевского района СК не приняты меры по обеспечению подвоза питьевой воды в количествах минимальных норм водопотребления для удовлетворения нужд населения ст. Беломечётской. Данные требования регламентированы статьёй 74 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», минимальные нормы водообеспечения указаны в приложении №1. Согласно минимальных норм водообеспечения установленных Правительством РФ, норма питьевой воды на одного человека в сутки должна составлять не менее 31 дм3, в том числе: на питье – 2,5 дм3 в сутки; на приготовление пищи, умывание - 7,5 дм3 в сутки; на удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещения - 21 дм3 в сутки.
 
    При отсутствии данной услуги население станицы Беломечётская было вынуждено осуществлять самостоятельный подвоз воды без очистки и обеззараживания непосредственно из ближайшего водоисточника – р. Кубань.
 
    Территориальным отделом Управления Роспортребнадзора по СК в г. Невинномысске (Кочубеевский район) в адрес двух ресурсоснабжающих организаций: в адрес филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» (исх. №1248/01) и адрес МУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» (исх.№1249/01) были направлены запросы о предоставлении информации приобретения питьевой воды населением ст. Беломечётская. В представленных информациях ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» и МУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Кочубеевского района» указано, что заявки от населения на поставку питьевой воды в их адрес не поступали.
 
    В ходе проведения административного расследования главой администрации МО ст. Беломечёской Кочубеевского района Ставропольского края – <данные изъяты> была представлена копия договора на оказание услуг по подвозу воды с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от 15.02.2007г. При осмотре представленного договора установлено, что строк действия договора истёк 31.09.2007 года. В своём объяснении от 18.12.2013г. глава администрации МО ст. Беломечётская – <данные изъяты> поясняет, что другие документы с 2007 года по подвозу питьевой воды на уровне администрации МО ст.Беломечётской не принимались.
 
    В рамках административного расследования лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» в соответствии с предписанием о проведении экспертиз, обследования (исследования, испытания, оценки) дважды (20.12.2013г. и 30.12.2013г.) проводились микробиологические исследования воды из открытого водоёма – р. Кубань. Проведённые исследования показали:
 
    - в протоколе лабораторных исследований воды открытого водоёма р. Кубань от 20.12.2013г. № 01-10 указано, что по микробиологическим показателям проба не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями). Согласно результатов исследований указанных в протоколе, микробиологические показатели по ОКБ превышают в 6.1 раз, показатели ТКБ превышают в 4,0 раза, а именно: ОКБ составляют 6126 КОЕ/100см?, ТКБ составляют 4054 КОЕ/см?, при гигиеническом нормативе указанных показателей нормируемых СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями) - не более 1000 КОЕ/100см?:
 
    - в протоколе лабораторных исследований воды открытого водоёма р. Кубань №02-10 от 30.12.2013г. указано, что по исследуемым показателям проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями). Согласно результатов исследований указанных в протоколе, микробиологические показатели по ОКБ превышают в 6.5 раз, показатели ТКБ превышают в 5,4 раза, а именно: ОКБ составляют 6577 КОЕ/100см?, ТКБ составляют 5495 КОЕ/см?, при гигиеническом нормативе указанных показателей нормируемых СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных водоёмов» (с изменениями) - не более 1000 КОЕ/100см?.
 
    В соответствии со ст.19.Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - п.1. Питьевая вода должна быть безопасной и эпидемиологическом отношении, безвредной по химическом составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Таким образом, ответчик в результате ненадлежащего исполнения законодательства, направленного на охрану здоровья, при оказании услуги водоснабжения, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения ст.Беломечётской.
 
    Данные нарушения могут способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения ст.Беломечётской Кочубеевского района.
 
    Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав большого числа граждан, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.
 
    Полномочия на предъявление иска закреплены ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом «Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №720.
 
    В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №17 от 28.06.2012г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», заявления уполномоченного органа имеющего статус юридического лица, о защите прав неопределённого круга потребителей, рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьёй 28 ГПК РФ, - по месту нахождения ответчика.
 
    Истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24, 131 ГПК Российской Федерации, ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»
 
    Просили суд:
 
    1.       Признать действия Администрации Муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края в не организации водоснабжения противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей ст. Беломечетской Кочубеевского района, Ставропольского края.
 
    2.       Обязать ответчика: обеспечить подвоз питьевой воды населению ст.Беломечётской до обеспечения населённого пункта централизованной системой водоснабжения, в количествах минимальных норм водопотребления в сутки для удовлетворения нужд на одного человека в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения»;
 
    3.       Обязать ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Громов Н.И. - в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что централизованное водоснабжение в населённом пункте – ст. Беломечётская Кочубеевского района отсутствует. Население ст. Беломечётской используют воду для питьевых целей, приготовления пищи и санитарно-гигиенических нужд, а также для поения домашних животных и птицы непосредственно из р. Кубань. Лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в г. Невинномысске» дважды проводились исследование воды р. Кубань. Проведенные исследования показали, что вода не соответствует нормам и микробиологические показатели превышают норму в 4-6,5 раз и это зимой, когда вода в реке намного чище, чем летом. Представленный суду ответчиком договор на поставку воды от 26.12.2013 года между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» не может быть принят во внимание, поскольку в нем отсутствуют какие-либо обязанности администрации ст.Беломечетской по обеспечению населения станицы питьевой водой надлежащего качества - администрация ст.Беломечетской по данному договору выступает в качестве посредника между населением станицы и Кочубеевским «Райводоканалом», согласно договора является абонентом, а не заказчиком, принимая заявки от населения на поставку воды. В данной ситуации жители станицы и самостоятельно могут подать заявку на подвоз воды, оплатив воду, без участия администрации. Задача администрации обеспечить подвоз воды в установленных законодательством минимальных объемах.
 
    Представитель ответчика, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине неявки, возражения на иск в суд не представил, направив суду ходатайство об отложении слушания дела по причине не соответствия искового заявления требованиям ст.ст.131-132 ГПК РФ. Представитель истца возражал против отложения слушания, так как представитель ответчика не указал уважительных причин для отложения, слушание уже откладывалось. Суд находит причину неявки представителя ответчика неуважительной, ходатайство об отложении слушания дела не подлежащим удовлетворению, поскольку указанная в нем причина – не соответствие искового заявления требованиям ст.ст.131-132 ГПК РФ в связи с отсутствием адреса Территориального отдела в г. Невинномысске является надуманной и не может служить основанием для отложения слушания дела, а также является необоснованной - в уточненном исковом заявлении, врученном непосредственно главе администрации МО ст. Беломечетская <данные изъяты> указан адрес территориального отдела в г. Невинномысске.На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося представителя ответчика Администрации МО ст. Беломечетская.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с п.п.1, п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека от 09.07.2012г. № 720, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии со ст. 40. Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю имеет право на обращение в суд в защиту неопределённого круга потребителей.
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14.4, Уставом станицы Беломечётской Кочубеевского района Ставропольского края (зарегистрирован Министерством юстиции РФ по СК 29.11.2002г. №RU265123032012002) ст.7 п.4 (л.д. 9), к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения.
 
    Согласно протокола № 11А осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленного управлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК г. Невинномысск от 13.12.2013 года (л.д. 17-20), установлено, что в ст. Беломечетской централизованное водоснабжение отсутствует.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которым «В случае отсутствии на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.» « … органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренном приложением № 1» « Органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в инфомарционно-телекоммуникационной сети «Интернет» … а) места расположения источника водоснабжения, места разбора воды ; б ) качества воды в источниках водоснабжения…» «При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением №1» т.е. 31 дм.? в сутки, (п.п.71, 74, 75).
 
    15.02.2007 года был заключен договор между главой администрации МО ст.Беломечетской Кочубеевского района СК <данные изъяты> и ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на подвоз воды в ст. Беломечетскую для населения (л.д. 37). Установлено, что срок действия данного договора истек 31.09.2007 года. Суду также представлен договор на поставку воды от 26.12.2013 года между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Кочубеевский «Райводоканал» и МО администрация ст.Беломечетской, однако суд не может расценить заключение данного договора, как исполнение ответчиком обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения на территории ст. Беломечетской с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, поскольку в нем отсутствуют какие-либо обязанности администрации ст.Беломечетской по обеспечению населения станицы питьевой водой надлежащего качества в установленных законодательством минимальных обьемах- администрация ст.Беломечетской по данному договору выступает в качестве посредника между населением станицы и Кочубеевским «Райводоканалом», согласно договора является абонентом, а не заказчиком, принимая заявки от населения на поставку воды с оплатой за счет заказчика. В данной ситуации жители станицы и самостоятельно могут подать заявку на подвоз воды, оплатив воду, без участия администрации. Задача администрации -обеспечить подвоз воды в установленных законодательством минимальных объемах в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которым при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением №1, т.е. 31 дм.? в сутки. Суду также не представлено данных об организации подвоза воды населению станицы администрацией МО ст. Беломечетской согласно вышеуказанных норм, о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в инфомарционно-телекоммуникационной сети «Интернет»/либо на сайте органа исполнительной власти субьекта РФ/ места расположения источника водоснабжения, места разбора воды, сведений о качестве воды в источниках водоснабжения.
 
    В своем объяснении от 18.12.2013 года глава администрации МО ст. Беломечетская – <данные изъяты> пояснил, что другие документы с 2007 года по подвозу питьевой воды на уровне администрации МО ст. Беломечетской не принимались. (л.д. 32). Также установлено, что администрацией муниципального образования при отсутствии на территории поселения централизованной системы холодного водоснабжения, не обеспечен подвоз питьевой воды населению ст. Беломечетской в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, в нарушении требований п. 9 ст.7 главы 3 Федерального Закона РФ №416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», местное население подвозят воду из водного источника р. Кубань самостоятельно.
 
    Лабораторные исследования, которые проводились дважды, показали, что по исследуемым показателям проба не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». (л.д. 39, л.д. 44).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Данные нарушения могут способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения ст. Беломечетской Кочубеевского района.
 
    На основании данных проверки, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, административным органом в отношении администрации МО ст. Беломечетской СК составлен протокол от 13 января 2014 года N 13 об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ. (л.д. 21-22), а также протокол № 14 от 13.01.2014 года в отношении должностного лица <данные изъяты> об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ. (л.д. 23).
 
    Таким образом, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, действия администрации МО ст. Беломечетской СК противоправными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Признать действия Администрации Муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края в не организации в отношении неопределенного круга потребителей ст. Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края холодного водоснабжения, противоправными.
 
    2.Обязать Администрацию Муниципального образования станицы Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края обеспечить подвоз питьевой воды населению ст.Беломечётской Кочубеевского района Ставропольского края до обеспечения населённого пункта централизованной системой водоснабжения, в количествах минимальных норм водопотребления в сутки для удовлетворения нужд на одного человека в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» - не менее 31 дм.? на человека в сутки.
 
    3.Обязать ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий И.А. Рулев
 
    Мотивированное решение по делу изготовлено 17.03.2014 года.