Решение от 12 марта 2014 года

    Дело № 2-232 2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Горбатенко Л.В.
 
    При секретаре Козловой Л.П.
 
    С участием прокурора Федоровой В.С.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва 12 марта 2014 года дело по иску прокурора Сосногорской транспортной прокуратуры в интересах Тонких Н. А. к ОАО «Российские железные дороги» о взыскании удержанного налога на доходы физических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сосногорской транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах Тонких Н.А. с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о взыскании удержанного налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>
 
    В обоснование исковых требований указал, что Тонких Н.А. состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <данные изъяты>. Прокуратурой по обращению Тонких Н.А. проведена проверка исполнения требований трудового законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> как работнику Княжпогостской дистанции пути выдано транспортное требование <№> формы № 4 сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ> для проезда от железнодорожной станции, ближайшей к месту жительства, до ближайшей к месту работы железнодорожной станции. Тонких Н.А. использовала право бесплатного проезда к месту работы и обратно на общую сумму <данные изъяты> Бухгалтерией предприятия в 2013 году удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>. Считает действия работодателя незаконными, поскольку предоставление бесплатных билетов является компенсацией, предусмотренной ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ», а также коллективным договором. Данная компенсация по налоговому законодательству не подлежит налогообложению.
 
    Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> в качестве третьего лица по делу привлечена Инспекция федеральной налоговой службы №5..
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Тонких Н.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.
 
    Представитель ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Представитель Княжпогостской дистанции пути - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель ИФНС №5 в судебное заседание не явился, хотя о времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в суд представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.
 
    Суд, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> между ОАО «РЖД» в лице начальника Княжпогостской дистанции пути Сосногорского отделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (работодатель) и Тонких Н.А. (работник) было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого работник принят на работу в должности <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела следует, что Тонких Н.А. обратилась в Сосногорскую транспортную прокуратуру с заявлением о нарушении трудовых прав.
 
    Прокуратурой была проведена проверка в ходе которой установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> как работнику Княжпогостской дистанции пути выдано транспортное требование <№> формы № 4 сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ> для проезда от железнодорожной станции, ближайшей к месту жительства, до ближайшей к месту работы железнодорожной станции. Тонких Н.А. использовала право бесплатного проезда к месту работы и обратно на общую сумму <данные изъяты>. Бухгалтерией предприятия в 2013 году удержан налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>
 
    Тонких Н.А. пользуется для проезда от места жительства ст. Сосногорск до ст. Ярега формой №4. До места работы Тонких Н.А. добирается на пассажирском поезде № 635/636.
 
    Сторонами вышеуказанные факты не оспариваются.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 25 ФЗ от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» работники железнодорожного транспорта общего пользования пользуются правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте за счет средств соответствующих организаций в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.
 
    Согласно п. 4.2.3. коллективного договора ОАО «Российские железные дороги на 2011-2013 годы» работники имеют право бесплатного проезда в пригородном сообщении на железнодорожном транспорте общего пользования от места жительства до места работы (учебы).
 
    Работникам также предоставляется право бесплатного проезда по личным надобностям в поездах пригородного сообщения на суммарное расстояние двух направлений 200 км.
 
    Правила выдачи транспортных требований ОАО «РЖД» для проезда на железнодорожном транспорте общего пользования утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 09.03.2010 № 452 р (далее Правила).
 
    Правила определяют порядок и условия выдачи транспортных требований ОАО «РЖД» (далее - транспортные требования) для оформления безденежного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования по служебным и личным надобностям, порядок пользования транспортными требованиями, их формы и нормы выдачи, а также порядок организации работы в ОАО «РЖД» по выдаче и учету транспортных требований.
 
    В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил, к видам проезда по личным надобностям относится проезд от места жительства к месту основной работы.
 
    Для реализации права работника на бесплатный проезд работодателем выдаются бесплатные транспортные требования.
 
    В силу п.4.3.1 Правил транспортные требования формы 4 выдаются для проезда от железнодорожной станции, ближайшей к месту постоянного (по регистрации) или фактического (при предъявлении подтверждающих документов) жительства, до ближайшей к месту работы железнодорожной станции на расстоянии до 200 км, в том числе по двум железнодорожным дорогам или с пересадкой в пути следования. При отсутствии в обращении пригородных поездов или при превышении расстояния проезда свыше 200 км, транспортные требования формы 4 выдаются с правом проезда в общем вагоне поездов всех категорий. При отсутствии в обращении общих вагонов оформление проезда разрешается в плацкартном вагоне поездов всех категорий.
 
    В силу п. 1 ст. 207 НК РФ плательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также не являющиеся налоговыми резидентами РФ, но получающие доходы от источников в РФ. При определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме (п. 1 ст. 210 НК РФ).
 
    Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.
 
    Понятие компенсаций, связанных с исполнением трудовых обязанностей, а также случаи их предоставления определены Трудовым кодексом РФ. Согласно ст. 164 ТК РФ компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.
 
    Статьей 165 ТК РФ предусмотрено, что работникам помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, предоставляются гарантии и компенсации в случаях, установленных федеральными законами. При этом предоставление гарантий и компенсаций производится путем соответствующих выплат за счет средств работодателя.
 
    Положениями п. 5 ст. 25 ФЗ от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» именно работникам железнодорожного транспорта гарантируется право бесплатного проезда.
 
    Компенсация в виде бесплатных проездных документов для проезда по личным надобностям для работников ОАО «РЖД» предоставляется в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей в организациях железнодорожного транспорта, при этом порядок реализации права работника на бесплатный проезд осуществляется во всех случаях путем выдачи бесплатных транспортных требований.
 
    При установленных обстоятельствах, компенсация в виде бесплатных проездных документов от места жительства к месту работы для работников ОАО «РЖД» предоставляется в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей на железнодорожном транспорте, следовательно, она относится к предусмотренной п. 3 ст. 217 Налогового Кодекса Российской Федерации категории компенсации, которая не подлежит налогообложению.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что п. 3 ст. 217 НК РФ предусматривает возможность освобождения от налогообложения лишь компенсаций, и не позволяет этого в отношении гарантий, суд не может принять во внимание, поскольку в ст. 325 ТК РФ (регулирующей сходные правоотношения), предусматривающей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно указано, что в это понятие входят и гарантии и компенсации, установленные данной статьей (ч. 7 ст. 325 ТК РФ), при этом выплаты в связи с реализацией данных гарантий и компенсаций не облагаются налогом на доходы физических лиц.
 
    В данном случае, отсутствие четкого разграничения между гарантиями и компенсациями при их предоставлении работнику, когда в Налоговом кодексе РФ нет прямого запрета на освобождение первых от налогообложения, позволяет суду на основании п. 7 ст. 3 НК РФ толковать имеющиеся противоречия и неясности в пользу налогоплательщика.
 
    Учитывая специфику характера организации деятельности ответчика, и самостоятельное определение формы предусмотренных коллективным договором компенсаций, обеспечивающих отсутствие расходов работника на проезд по личным надобностям, выбор формы реализации права на данную компенсацию (безденежный проезд или компенсация стоимости проезда) не изменяет самого права и не должна ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством либо ущемлять их права, в том числе право на освобождение от налогообложения, предусмотренное ст. 217 НК РФ.
 
    Таким образом, требования истца о взыскании с ОАО «Российские железные дороги» излишне удержанного налога на доходы физических лиц заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в пользу Тонких Н. А. излишне удержанный налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи жалобы через Княжпогостский суд Республики Коми.
 
    Судья Л.В.Горбатенко