Решение от 12 марта 2014 года

    Дело № 2-43/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    «12» марта 2014 года р.п. Мучкапский, Тамбовской области
 
    Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Шигоревой Е.С.,
 
    при секретаре Репиной С.В.,
 
    с участием помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Круцких А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации к Заполатовскому сельскому Совету народных депутатов о признании незаконным бездействия Заполатовского сельского Совета народных депутатов, выразившегося в уклонении от приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также обязании приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации к Заполатовскому сельскому Совету народных депутатов о признании незаконным бездействия Заполатовского сельского Совета народных депутатов, выразившегося в уклонении от приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также обязании приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области проведена проверка Устава Заполатовского сельсовета, утвержденного решением Заполатовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №), по результатам которой, со стороны Заполатовского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района выявлены следующие нарушения. Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В нарушение указанной нормы Федерального закона в Уставе сельсовета отсутствуют положения об органе, который уполномочен утверждать схему размещения нестационарных торговых объектов.
 
    Пунктом 6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако выше указанные полномочия не нашли отражения в Уставе Заполатовского сельсовета.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О политических партиях» и Федеральный закон « Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ., ч. 3 ст.10 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изложена в новой редакции: «Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи.
 
    В ходе проверки Устава Заполатовского сельсовета установлено, что ст.13 не соответствует требованиям вышеуказанной статьи закона. В п.3 ст.32 Устава Заполатовского сельсовета указано, что администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия. Указанный пункт Устава противоречит ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который гласит, что местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Кроме того, согласно п.22 ч.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселения может находиться, в том числе имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения. Однако указанный пункт в ст.43 Устава Заполатовского сельсовета отсутствует.
 
    Прокурор просит: признать незаконным бездействия ответчика и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести Устав сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, разработать проект Устава сельского поселения в новой редакции, вынести проект Устава на публичные слушания в установленном законом порядке и утвердить в новой редакции.
 
    В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ прокурор изменил заявленные требования: просит обязать Заполатовский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области в месячный срок внести изменения в Устав сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, утвердить изменения в новой редакции, дополнив положениями в полномочиях администрации сельсовета разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Круцких А.В. поддержала исковые требования в полном объёме с учетом их уточнений от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требований, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика глава Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Тюменева Л.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также указала, что Заполатовский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области исковые требования прокурора признает полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ разъяснены и понятны. В настоящее время принято решение Заполатовского сельского Совета народных депутатов о принятии проекта Устава с изменениями в первом чтении. В настоящее время ведется работа по утверждению изменений в Устав сельсовета во втором чтении.
 
    Выслушав помощника прокурора Круцких А.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 6.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ).
 
    В судебном заседании установлено, что в Уставе Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области не нашли отражение вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления поселения.
 
    С вступлением в силу указанных положений закона, изменения в Устав Заполатовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области не были внесены.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Судом принимается признание иска ответчиком, поскольку оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.
 
    Из ч. 3 ст. 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации к Заполатовскому сельскому Совету народных депутатов о признании незаконным бездействия Заполатовского сельского Совета народных депутатов, выразившегося в уклонении от приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также обязании приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Заполатовского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в уклонении от приведения Устава сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
 
    Обязать Заполатовский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в Устав сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно, утвердить изменения в новой редакции, дополнив положениями в полномочиях администрации сельсовета разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий
 
    Судья: Е.С. Шигорева