Решение от 12 марта 2014 года

Дело № 2-167/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.
 
    при секретаре Черняевой Ю.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 12 марта 2014 года дело по иску Фаррахутдинова Н.А. к администрации муниципального района «Печора» об отмене распоряжения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Фаррахутдинов Н.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» об отмене распоряжения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указывая, что с 1997 года его семья состоит на учете по переселению из районов Крайнего Севера в Республику Башкортостан. Сын является инвалидом с детства. С 1997г. они не имели жилых помещений в других регионах Российской Федерации. В **** году супруга оформила наследство, получив в собственность 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, оставшийся после отца, тридцатых годов постройки, являющийся неблагоустроенным, использующийся как дача. Они с сыном не имеют в собственности жилых помещений.
 
        В судебном заседании истец и третье лицо на стороне истца Фаррахутдинова Р.А. на иске настаивали.
 
        Представитель ответчика Вьялицына Ю.В. иск не признала.
 
        В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие третьих лиц: Фаррахутдинова Р.Н. и Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
 
        Выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
 
        Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ, Подпрограммы и Положения регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. N 879.
 
    Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (социальных выплат) гражданам регламентируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:
 
    инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;
 
    инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
 
        Из обстоятельств дела следует, что Фаррахутдинов Н.А. с **.**.**г. состоял на учете в администрации МР «Печора» на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», составом семьи три человека, включая супругу – Фаррахутдинову Р.А. и сына Фаррахутдинова Р.Н. – инвалида с детства (л.д.55). Был включен в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на 01.01.2013г., по категории «Инвалиды», с датой постановки на учет **.**.**., с переселением в Республику Башкортостан, **********.
 
        Сын истца – Фаррахутдинов Р.Н., **.**.** года рождения, уроженец пос.Кожва Печорского района Республики Коми, является инвалидом с детства (л.д.31, 35, 37).
 
        Фаррахутдинов Р.Н. **.**.**. подал в администрацию МР «Печора» заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (л.д.53).    
 
        На основании личного заявления Фаррахутдинов Р.Н., составом семьи три человека, был включен Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в резервный список граждан – получателей сертификатов в рамках подпрограммы на 2013 год по администрации МР «Печора».
 
        При проверке сведений было выявлено, что с **.**.**. у Фаррахутдиновой Р.А. находится в собственности 1/4 доля в праве на жилое помещение по адресу: **********
 
        Распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.**г. №... «О снятии с учета Фаррахутдинова Н.А.», в соответствии с п.п. «в» п.21 постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Фаррахутдинов Н.А., включая Фаррахутдинова Р.Н., Фаррахутдинову Р.А., снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений (л.д.20).
 
    Согласно ст.3 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
 
    Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Законом Республики Коми от 6 октября 2005г. № 103-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья» установлено, что органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены следующими государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья:
 
    1) прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации (далее - граждан), имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;
 
    2) постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;
 
    3) ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан.
 
         В соответствии с пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:
 
    в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;
 
    д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).
 
        В судебном заседании установлено, что Фаррахутдиновой Р.А. принадлежит **** доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: **********, на основании решения Туймазинского районного суда РБ от 14.10.2008г., соглашения б/н от **.**.**., удостоверенного нотариусом **.**.**., реестровый номер №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**. (л.д.9).
 
        Общая площадь указанного жилого дома составляет **** кв.м.
 
    Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что Фаррахутдинов Р.Н. и члены его семьи не представили информацию о наличии в собственности Фаррахутдиновой Р.А. жилого помещения, то есть представили недостоверные сведения, в связи с чем обоснованно сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.
 
    Суд находит данные доводы несостоятельными.
 
    Необходимо учитывать, что снятие с учета по названному основанию возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.
 
    До 1 января 2003 года действовал Федеральный закон от 25 июля 1998г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Данным Федеральным законом и подзаконными нормативными актами, принятыми во исполнение данного закона, не предусматривалась возможность исключения граждан из числа лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, в связи с приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера.
 
    Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 25 июля 1998г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 24 мая 2001г.) правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.
 
    Так как предоставление жилищной субсидии гражданам гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера или проживанием в этих районах, приобретение лицом, имеющим право на получение жилищной субсидии, жилья на собственные средства не является основанием для снятия его с очереди на получение указанной субсидии.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001г. № 8-П, право гражданина на получение жилищной субсидии приобретенное не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    ********** Совета Республики Башкортостан от **.**.**. №... установлена учетная норма площади жилого помещения в Туймазинском районе и городе Туймазы в размере двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Получив в собственность 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, семья Фаррахутдиновых являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого из членов семьи приходится **** кв.м (39/4 /3).
 
    Доказательств непригодности жилого дома для проживания суду не представлено. По сообщению администрации муниципального района Туймазинский район жилой дом ********** не обследован, обращений о проверке жилого дома не поступало.
 
    Сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках действующего Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ и принятого во исполнение этого закона Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможно лишь в то случае, если после приобретения жилья по любым основаниям, в том числе на собственные средства, гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Поскольку приобретением в собственность Фаррахутдиновой Р.А. жилого дома семья Фаррахутдинова Р.Н. не улучшила жилищные условия, оснований для признания его и членов его семьи утратившими право на получение социальной субсидии и исключение из реестра граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата, не имелось.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,        
 
Р Е Ш И Л:
 
 
        Признать незаконным и отменить распоряжение администрации муниципального района «Печора» от **.**.**. №... «О снятии с учета Фаррахутдинова Н.А.».
 
        Восстановить Фаррахутдинова Н.А., включая Фаррахутдинова Р.Н., Фаррахутдинову Р.А., в очереди на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: С.Н.Шахтарова
 
        Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2014 года.