Решение от 12 марта 2014 года

    Дело № 2-36/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    12 марта 2014 года п.Молоково
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Молоковского районного суда Лыкова Ю.А.
 
    при секретаре Соколовой Т.П.
 
    с участием истцов – Кузьмича А.С. и Кузьмич Ю.А.
 
    третьего лица – Кузьмич Н.В.
 
    ответчика – представителя администрации Городского поселения - поселок Молоково Молоковского района Тверской области Федотова Д.Ю.
 
    представителя ответчика – Иванова В.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмича <данные изъяты> и Кузьмич <данные изъяты> к администрации Городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области о признании права общей долевой собственности на квартиру №№, расположенную по адресу: <адрес>, в виде <данные изъяты> доли в праве каждому в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузьмич А.С. и Кузьмич Ю.А. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что на основании постановления администрации Городского поселения – поселок Молоково от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Кузьмичу А.С. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Совместно с ним в данной квартире зарегистрирована его дочь – Кузьмич Ю.А..
 
    С этого времени Кузьмич А.С. со своей семьей несет бремя по содержанию данной квартиры.
 
    Частью 2 ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решение о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кузьмич А.С. обратился в администрацию Городского поселения – поселок Молоково с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию спорной квартиры, в которой он проживает с семьей.
 
    В приватизации данной квартиры Кузьмичу А.С. было отказано в связи с тем, что она решением Совета депутатов Городского поселения – поселок Молоково от ДД.ММ.ГГГГ № была отнесена к специализированному жилому фонду, а в соответствии с п.1.2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образования Городское поселение – поселок Молоково специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренными настоящим Порядком.
 
    Однако, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости: квартиру по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, право муниципальной собственности ответчика на данную квартиру не зарегистрировано, а значит отсутствует.
 
    Также спорная квартира после принятия решения о её включении в специализированный жилищный фонд не была зарегистрирована в качестве таковой в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Ранее Кузьмич А.С. и Кузьмич Ю.А. в приватизации жилых помещений не участвовали.
 
    Считают, что в данном случае нарушено право истцов на приватизацию жилого помещения.
 
    Поэтому, руководствуясь 8 и 12 ГК РФ, ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просят признать за ними право общей долевой собственности на квартиру № в жилом доме №, расположенной по адресу: <адрес>, в виде <данные изъяты> доли в праве каждому в порядке приватизации.
 
    Истцы: Кузьмич А.С. и Кузьмич Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске. Кроме того, истец Кузьмич А.С. дополнительно пояснил, что спорная квартира была предоставлена ему в аварийном состоянии, после пожара. Ремонт в данной квартире проводит на собственные средства. Квартиру предоставили, как служебную, по договору найма специализированного жилья, но после ремонта обещали предоставить квартиру для постоянного проживания. Кроме него в данной квартире зарегистрирована дочь – Кузьмич Ю.А.. Его жена – Кузьмич Н.В. проживает в <адрес>. Другого жилья истец не имеет.
 
    Третье лицо на стороне истца Кузьмич Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что спорная квартира была предоставлена её мужу – Кузьмичу А.С. как служебная. Данная квартира была предоставлена после пожара, она требовала большого ремонта: в квартире были обгорелые бетонные стены, не было ни окон, ни дверей. Бывший глава администрации Молоковского района ФИО10 говорил её мужу, что после ремонта квартиру разрешат приватизировать, поэтому они и проводили ремонт за свой счет. Она проживает в приватизированной квартире в <адрес> совместно с престарелой и парализованной матерью. Муж и дочь в приватизации жилья не участвовали.
 
    Ответчик - представитель администрации Городское поселение – поселок Молоково Молоковского района Тверской области Федотов Д.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал и дал объяснения аналогичные тем, что содержатся в его возражениях на иск (л.д.№), в частности, что спорная квартира является собственностью городского поселения – поселок Молоково, так как во исполнение требований Закона Тверской области №29-ЗО от 12.04.2007г. «О разграничении муниципального имущества между Молоковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. была передана из Муниципальной собственности Молоковского района в муниципальную собственность городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области.
 
    Решением Совета депутатов городского поселения – поселок Молоково от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и включена в список специализированного жилищного фонда МО «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области (решение Совета депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    Данная квартира на основании постановления администрации Городского поселения – поселок Молоково от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена Кузьмичу А.С..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кузьмич А.С. обратился в администрацию Городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию спорной квартиры.
 
    Администрацией Городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области в удовлетворении данного заявления Кузьмичу А.С. было отказано, по тем основаниям, что в соответствии с п.1.2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образования «Городское поселение – поселок Молоково», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренными настоящим Порядком.
 
    Согласно ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», служебные жилые помещения по общему правилу не подлежат приватизации. Понуждение собственника жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку ст.9 ГК РФ предусмотрено, что юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.
 
    Частью второй ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право собственника, в том числе муниципального жилищного фонда, принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений.
 
    Однако данные решения принимаются в порядке исключения.
 
    С учетом складывающейся в настоящее время в городском поселении – поселок Молоково ситуации с жилищным фондом, принятие решений о выдаче разрешений на приватизацию служебных жилых помещений исключено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование, согласно свидетельства о государственной регистрации права, зарегистрировало свое право собственности на спорную квартиру.
 
    Данная квартира предоставлялась Кузьмичу А.С. на период трудовых отношений в <адрес>. Письменных обращений истца о разрешении ему проведения ремонта служебной квартиры не было. Статус данной квартиры, как служебного жилья, истцом не оспаривался. Ответчик обещаний о даче в дальнейшем согласия на приватизацию служебного жилья или переводе его в жилое помещение, предоставляемое по договорам социального найма, истцу не давал.
 
    Представитель ответчика – Иванов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», служебные жилые помещения по общему правилу не подлежат приватизации.
 
    Заслушав стороны, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
 
    Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    Судом установлено, что в соответствии с Законом Тверской области №29-ЗО от 12.04.2007г. «О разграничении муниципального имущества между Молоковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» Комитет по управлению имуществом Молоковского района Тверской области по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) передал администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области в муниципальную собственность недвижимое имущество, в том числе и квартиру № расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решением Совета депутатов городского поселения – поселок Молоково от ДД.ММ.ГГГГ №№л.д.№ спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и включена в список специализированного жилищного фонда МО «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области (решение Совета депутатов городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.№).
 
    Далее квартира № общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой – <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, которая является служебной и относится к специализированному жилищному фонду на основании постановления администрации Городского поселения – поселок Молоково от ДД.ММ.ГГГГ №№(л.д.№) и договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№(л.д.№), была предоставлена Кузьмичу А.С. для временного проживания, на период трудовых отношений в <адрес>. Совместно с Кузьмичем А.С. в данной квартире зарегистрирована его дочь – Кузьмич Ю.А..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кузьмич А.С. обратился в администрацию Городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области (л.д.№ в удовлетворении указанного выше заявления Кузьмичу А.С. было отказано, по тем основаниям, что данная квартира была предоставлена заявителю по договору специализированного найма, и она отнесена к специализированному жилищному фонду и включена в список специализированного жилищного фонда МО «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование городское поселение – поселок Молоково Молоковского района Тверской области, согласно свидетельства о государственной регистрации права № (л.д.№) зарегистрировало свое право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Согласно п.1.2 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образования «Городское поселение – поселок Молоково», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения – поселок Молоково Молоковского района тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.№ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренными настоящим Порядком.
 
    Согласно справок администрации Городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области (л.д.№ Кузьмич А.С. и Кузьмич Ю.А. по месту регистрации, по адресу: <адрес>, участия в приватизации не принимали.
 
    Согласно справок администрации <данные изъяты> сельского поселения Кузьмич А.С. и Кузьмич Ю.А. по месту регистрации и жительства в <адрес> участия в приватизации не принимали (л.д.№).
 
    Согласно справки администрации <данные изъяты> сельского поселения Кузьмич Н.В. по месту регистрации и жительства в <адрес> принимала участие в приватизации жилья (л.д.№
 
    Согласно справки Сандовского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» (л.д.№) Кузьмич А.С. и Кузьмич Ю.А. участия в приватизации жилья не принимали.
 
    Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о правах на квартиру № в жилом доме №, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует (л.№).
 
    Согласно технического паспорта, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), в разделе 3 «Сведения о правообладателях объекта» данные о собственнике квартиры № в жилом доме №, общей площадью <данные изъяты>м., в том числе жилой – <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Статьей 1 Закона от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 29 декабря 2004 г., далее – Закон № 1541-1) предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно ст.2 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст.4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорная квартира является служебной, так как относится к специализированному жилищному фонду и предоставлена истцу Кузьмичу А.С. по договору найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений в <адрес>.
 
    Собственником данного жилого помещения является администрация Городского поселения – поселок Молоково, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№).
 
    На момент подачи настоящего иска право собственности на спорную квартиру ответчиком в установленном порядке зарегистрировано не было.
 
    Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что у ответчика по этим основаниям в то время отсутствовало право собственности на спорное жилое помещение и доводы истцов в этой части являются необоснованными.
 
    Частью второй ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право собственника, в том числе муниципального жилищного фонда, принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений. И принятие данного решения собственником жилья законодатель не связывает с такими условиями, как проведение лицами, занимающими данные жилые помещения по договору найма специализированного жилья, его ремонта или ничем не подкрепленными обязательствами должностных лиц, не правомочных решать данные вопросы.
 
    Ответчик в приватизации спорной квартиры истцам отказал, и поэтому их доводы в этой части несостоятельны.
 
    Суд признает необоснованными также доводы истцов о том, что если спорная квартира не была зарегистрирована в качестве служебной в органах государственной регистрации недвижимости, то и её нельзя признавать таковой.
 
    На основании п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, орган управления в срок, предусмотренный в п.13 рассматриваемых Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
 
    Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.
 
    Нормативно-правовыми актами не установлена возможность осуществления государственной регистрации прав на квартиру при отнесении ее к специализированному жилищному фонду.
 
    На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
    В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее- Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
 
    Согласно п.1 ст.4 Закона N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
    Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ.
 
    Пункт 2 ст.13 Закона N 122-ФЗ закрепляет, что государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным ст.16 Закона N 122-ФЗ для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).
 
    Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.
 
    В то же время отсутствие сведений об отнесении жилого помещения к разряду служебного жилья в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как то предусмотрено пунктом 14 Правил, не свидетельствует о недействительности данного решения.
 
    Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
 
    При таких обстоятельствах суд считает заявленные истцами требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Кузьмича <данные изъяты> и Кузьмич <данные изъяты> к администрации Городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в виде <данные изъяты> доли в праве каждому в порядке приватизации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом 13.03.2014 года
 
    Председательствующий Ю.А. Лыков