Дата принятия: 12 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2014 год село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Котлярова М.Е.,
с участием представителя истца администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края Жигалкиной Н.И., Сергеева А.Ю.,
ответчиков Астапова Г.Н., Дибагандова Р.Н., Магомедова М.А.., Магомедова М.М.., Магомедова М.А.., Кадиева А.М. и Приходько Л.Н. представляющих интересы Исаевой Г.И., Кадиевой Р.М., Кадиева М.М., Кадиева М.М., Кадиевой М.М.,
при секретаре Корнеевой В.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края к ответчикам Межрайонной ИФНС №1 по СК ТОРМ по Степновскому району, Астапову Г.Н., Гаджиеву Ю.П., Динбагандову Р.Н., Зайпадинову М.А., Жидченко А.Г., Жидченко Л.В., Исаевой Р.М., Исаеву А., Исаеву М.А., Исаевой Г.И., Кадиеву М.К., Кадиеву М.М., Кадиевой М.М., Кадиевой Р.М., Кадиеву М.М., Кадиеву М.М., Кадиеву М.К., Магомедовой Г.А., Магомедову М.М., Магомедову М.М., Магомедову М.И., Магомедовой К.М., Магомедову М.А., Магомедовой П., Магомедову М.А., Магомедовой П.М., Магомедову М.Х., Магомедову Н.М., Магомедовой Р.Ч., Магомедовой Г.А., Сардаловой Ф., Дементьеву А.С., Жириховой П.С., Кадиеву М.М., Магомедовой Р.Г., Сукач В.И. о признании права собственности на земельные участки, образованные из невостребованных земельных долей,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края обратилось в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельные участки в обосновании указало, что согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ невостребованной земельной долей признается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ было опубликовано сообщение в газете Степновского района Ставропольского края «Степновские вести» ... ... где по результатам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, сообщалось о выявленных в границах земель ... района Ставропольского края невостребованных земельных долях (собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю) и в результате которой были выявлены следующие собственники невостребованных земельных долей: Астапов Г.Н., Абужаев А.А., Ахметов С-Х. Д., Абужаева Р.М.., Абужаев А.Д., Васильченко В.А., Гаджиев Ю.П., Дементьев А.С., Дибагандов Р.Н., Зайподинов М.А., Жидченко А.Г., Жидченко Я.В., Жирихова П.С., Исаева Р.М.., Исаев А., Исаев М.А.., Исаева Г.И., Кадиев М.К.., Кадиев М.М., Кадиева М.М., Кадиева Р.М.., Кадиев М.М.., Магомедова Г.А.., Магомедов М.М.., Магомедов М.Х.., Магомедов М.М.., Магомедов М.И.., Магомедов Н.М.., Магомедова Р.Ч.., Магомедова К.М.., Магомедов М.А.., Магомедова П.., Магомедов М.А.., Магомедова П.М.., Сардалов Б.И., Сардалова Ф., Сардалов А.И., Сукач В.И.
В случае если указанные собственники невостребованных земельных долей в течении девяноста дней со дня опубликования названного сообщения не воспользуются правами участников долевой собственности, то муниципальное образование установят границы земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, для последующего обращения, выделенных земельных участков в муниципальную собственность муниципального образования Варе- никовского сельсовета Степновского района Ставропольского края. ...
Общее количество земель в баллогектарах не превышает среднерайонную норму. Дополнительные данные о предполагаемом местоположении выделяемых земельных участков можно получить в федеральном бюджетном учреждении «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю отдел по Степновскому району. Заявления собственников невостребованных земельных долей об осуществлении прав, участников долевой собственности (с приложением документов о государственной регистрации права собственности) в течении девяноста дней необходимо направить в адрес муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края (...).
... в газете Степновского района «Степновские вести» за ... (...) дано извещение: муниципальное образование Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края руководствуясь п.5 ст.12.1 ст.ст. 13, 13.1, 14.1. Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г., извещает участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, ... о проведении общего собрания ... в ... по адресу: .... Повестка дня:
1. Избрание председателя и секретаря собрания;
2. Утверждение списка невостребованных земельных долей.
3. Утверждение проекта межевания земельных участков выделенных в счет невостребованных земельных долей.
Заказчиком работ по подготовке проекта межевания является: муниципальное образование Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края (адрес:...). Проект межевания подготовил кадастровый инженер Осипов И.Г. ..., контактный телефон ..., электронная почта .... Исходный земельный участок: местоположение: .... С проектом межевания можно ознакомиться по адресу:... ... в рабочие дни в течение 30 дней с момента опубликования настоящего извещения. В течение семи дней с момента ознакомления с проектом межевания земельных участков заинтересованные лица могут направить или вручить предложения о доработке проекта межевания по адресу: Ставропольский край, ... муниципальное образование Варениковский сельсовет Степновского района Ставропольского края и... ... кадастровому инженеру Осипову И.Г.
3. Выбор лица, уполномоченных от имени участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения действовать без доверенности от имени участников, об объем и сроках полномочий данных лиц.
Ознакомиться с документами по вопросам вынесенным на обсуждение общего собрания можно по адресу: РФ,..., ... 9... в рабочие дни, в течение сорока дней с момента опубликования настоящего извещения. Для участия в собрании необходимо иметь при себе паспорт, или иной документ удостоверяющий личность, а представителю, кроме этого - надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его полномочия.
Согласно объявлений в газете «Степновские вести» от ... ... (...), ... ... (... и ... ... (...) собрание перенесено на .... Часть выше перечисленных собственников невостребованных земельных долей воспользовались правом и оформили право собственности на земельные участки выделенные в счет земельных долей. После проведения собрания были установлены границы земельных участков, образованных земельных долей, для последующего обращения выделяемого земельного участка в муниципальную собственность муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края, Просили признать право собственности на земельные участки с кадастровым номером
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В судебном заседании представители истца поддержали ранее заявленные требования по признанию право собственности на земельные участки с ..., просили их удовлетворить.
Ответчики Дементьев А.С., Жирюхова П.С., Кадиев М.М.., Кадиев М.К.., Магомедова Р.Г., Сукач В.И., в судебное заседание не явились, согласно сведениям администрации муниципального образования Соломенского сельсовета, данные лица являются умершими.
Представитель ответчика - ИФНС РФ № 1 в судебное заседание не явился причина неявки неизвестна.
Ответчик Магомедов М.А. возражал в удовлетворении заявления указал, что у него имеется свидетельство на земельную долю, до настоящего времени он не успел оформить поскольку не знал закон, такие же свидетельства есть у его родственников и признание право собственности за администрацией ограничит их права на землю.
Кадиев А.М.., Приходько Л.Н., представляя интересы Кадиева М.М., Кадиева М.М., Кадиевой Р.М., Исаевой Г.И., с иском не согласились и пояснили, что фактически Исаева Г.И. является собственником ... на земельный участок ..., она же преобразовала данный земельный участок, так согласно ее заявления об исправлении описки в кадастровой палате было произведено уточнение площади земельного участка, указанный земельный участок она приобрела в порядке наследования.
Кроме того, оспаривали процедуру формирования земельных участков и досудебную процедуру, считают, что процедура проведения общего собрания собственников проведена не надлежащим образом, администрацией не проведены все необходимые действия по установлению собственников земельных участков.
Суд, заслушав мнение представителя истца, ответчиков их представителей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, и выводы суда основаны на следующем:
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1. Федерального Закона № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
В соответствии с ч 2. указанной статьи Закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно ч. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Данное требование закона органом местного самоуправления исполнено, данный список составлен, что подтверждается объявлением в газете «Степновские вести» от ... года.
Из части4 ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует: орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Данное требование закона органом местного самоуправления исполнено, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Степновские вести» от ...
Часть 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», гласит список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Данное требование закона органом местного самоуправления также исполнено, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения от ... с приложением к нему.
В соответствии с ч.6 ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Представителями ответчика Исаевой Г.И., Приходько Л.Н. и Кадиевым А.М., в суд представлены возражения, как доказательства того, что они обращались в органы местного самоуправления с возражениями предусмотренными законом.
Что свидетельствует, о том, что органы местного самоуправления предоставили возможность лицам представлять свои возражения.
Оценивая данные возражения, суд приходит к выводу о том, что органы местного самоуправления обосновано не исключили спорный земельный участок из списка невостребованных земельных участков, потому как доказательств того, что собственники либо их наследники распорядились спорным земельным участком не представлено. Таким образом, в органы местного самоуправления не представлено сведений о том, что собственники либо наследники распорядились земельными участками.
Доказательств о распоряжении собственником или наследником земельным участком, не представлено и в суд, а потому, по мнению суда, орган местного самоуправления, данному обстоятельству дал объективную оценку и правильно не исключил спорный земельный участок из списка невостребованных земельных участков.
Согласно ч. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из исследованного в судебном заседании доказательства – протокола общего собрания от ... такой, следует, что такой список утвержден.
Таким образом, истцом исполнены требования ст. 12.1 ФЗ № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно составлен список невостребованных земельных долей, проведена публикация указанного списка в средствах массой информации, данный список утвержден органом местного самоуправления.
Согласно кадастровым паспортам на земельные участки ..., указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет.
В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сведениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о правах отдельных лиц на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, договорами аренды земельных участков, ответчики: Астапов Г.Н., Дибагандов Р.Н., Магомедов М.А.., Магомедов М.М.., Магомедов М.А.., Сардалова Ф.., воспользовались своим правом участников долевой собственности на землю, выделили земельные участки, на иных земельных участках, не связанных со спорным, поставили на кадастровый учет, и зарегистрировали за собой право собственности на них, некоторые из них заключили договоры аренды земельных участков.
Таким образом, признание за истцом права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, не нарушает их права на получение земли в собственность, так как указанные лица в настоящее время фактически распорядились своим правом.
В судебном заседании представитель истца указал, что часть земельных участков была оформлена гражданами в собственность, в связи, с чем отказывается от исковых требований в части признании права собственности на земельные участки ...
В части отказа истца от исковых требований, судом принято решение которое оформлено отдельным определением.
Ответчики Зайпадинов М.А., Гаджиев Ю.П., Жидченко А.Г., Жидченко Л.В., получили исковое заявление, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, однако не предоставили в суд сведения о реализации своего права на землю, так же, не представили возражений на иск. Доказательства того, что указанные лица воспользовались своим правом участников долевой собственности на землю, у суда отсутствуют.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, таким образом, довод представителя ответчика Исаевой Г.И., о том, что за земельный участок фактически уплачивались налоги не является основанием для отказа в удовлетворении иска, потому как уплата налога за земельный участок не порождает возникновение право собственности на данный участок. Как установлено в судебном заседании ответчики ( в том числе правопреемники –наследники) не использовали спорные земельные участки - не передали их в аренду, либо не распорядились иным образом. Свидетельство о праве на наследство по закону, наследниками в отношении спорных земельных участков также не представлено.
Представителем ответчика Приходько Л.Н., заявлено в подтверждении доводов о распоряжении земельными участками, о приобщении постановления администрации о предоставлении земельного участка Кадиеву М.К., от ... года, свидетельство ... от ... о праве собственности на землю, постановление о дополнительном наделении земельным участком Кадиева М.К. от ... и свидетельство ... от ... о праве собственности на землю.
Данные документы не свидетельствуют о распоряжении собственником либо наследником спорными земельными участками и своими земельными долями, в указанных документах отсутствуют кадастровые номера на земельные участки, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные документы не являются доказательством распоряжения земельным участком.
Кроме того, в судебном заседании ответчиками не представлено доказательств, того, что они имеют право на конкретный земельный участок.
Что касается умерших ответчиков, то суд считает необходимым отразить следующее:
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении, суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.
Применительно ст. 1112 ГК РФ, земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону (ст. 383 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника ( ст. 1158 ГК РФ), земельную долю можно считать выморочной.
В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок его передачи в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпункт «К» п. 18 Положения о Государственной налоговой службе РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года № 340, предусматривает в качестве функции налоговых органов осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.
Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года за № 683.
Таким образом, суд приходит к выводу, что закон допускает процессуальное правопреемство налоговых органов по спорам о земельных долях, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочных имущественных прав.
В условиях состязательного процесса, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, обосновывающие свои требования, ответчиками не представлено возражений относительно предмета спора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края к ответчикам Межрайонной ИФНС №1 по СК ТОРМ по Степновскому району, Астапову Г.Н., Гаджиеву Ю.П., Динбагандову Р.Н., Зайпадинову М.А., Жидченко А.Г., Жидченко Л.В., Исаевой Р.М., Исаеву А., Исаеву М.А., Исаевой Г.И., Кадиеву М.К., Кадиеву М.М., Кадиевой М.М., Кадиевой Р.М., Кадиеву М.М., Кадиеву М.М., Кадиеву М.К., Магомедовой Г.А., Магомедову М.М., Магомедову М.М., Магомедову М.И., Магомедовой К.М., Магомедову М.А., Магомедовой П., Магомедову М.А., Магомедовой П.М., Магомедову М.Х., Магомедову Н.М., Магомедовой Р.Ч., Магомедовой Г.А., Сардаловой Ф., Дементьеву А.С., Жириховой П.С., Кадиеву М.М., Магомедовой Р.Г., Сукач В.И. о признании права собственности на земельные участки, образованные из невостребованных земельных долей - удовлетворить.
Признать за администрацией муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края право муниципальной собственности на земельный участок с ...
В обеспечение исполнения решения наложить арест в виде запрета регистрационных действий на земельные участки ...
Решение в части наложения ареста подлежит немедленному исполнению.
Решение служит основанием для регистрации права собственности за администрацией муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края на земельный участок ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Степновский районный суд.
Председательствующий судья - подпись имеется Котляров М.Е.
