Дата принятия: 12 марта 2014г.
Дело №2-201/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Переяславка 12.03.2014
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А. с участием:
представителя истца Трушкина А.В.,
при секретаре Кимонко О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотовой ФИО6 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо
- о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Болотова О.В. обратилась с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указала, что 20.09.2011 между ней и ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заключен договор найма служебного жилого помещения №243. Вместе с ней в качестве члена семьи была вселена ее дочь – Болотова Екатерина Андреевна. В настоящее время квартире присвоен адрес: <адрес>. В декабре 2013 года она обращалась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо с просьбой заключить договор социального найма. 20.12.2013 был получен отказ в заключении указанного договора. Вместе с тем, она с несовершеннолетней дочерью Болотовой Е.А. продолжает проживать в указанной квартире и несет бремя расходов, связанных с эксплуатацией указанного выше жилого помещения. Иного жилого помещения у неё не имеется. Просит признать за ней право пользования спорным жилым помещение на основании договора социального найма.
Истец Болотова О.В. в судебное заседание не явилась, об уважительности причины своей неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Болотовой О.В. – Трушкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в исковом заявлении доводы, просил иск удовлетворить.
Ответчик – администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» в представленном отзыве указал, что считает требования, заявленные истцом незаконными и необоснованными, так как на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.57 Жилищного кодекса РФ, в администрации городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» Болотова О.В. не состоит. Оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется. В удовлетворении исковых требований Болотовой О.В. просит отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ истцу Болотовой О.В. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения №243 от 20.09.2011, пояснениями представителя истца и не оспаривается ответчиком. Согласно п.1.4 указанного договора совместно с истцом в жилое помещение вселяется её дочь – Болотова Е.А., 2005 года рождения. Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания, Болотова О.В. и её дочь зарегистрированы по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении истец и её дочь проживают до настоящего времени, надлежащим образом оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается копией финансово-лицевого счета. Дочь истицы – Болотова Е.А. обучается в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №2 р.п.Переяславка, то есть по месту фактического проживания.
В соответствии с приказом Министерства Обороны РФ от 27.10.2011 №2025 жилой дом, в котором проживает истец, передан в муниципальную собственность рабочего поселка Переяславка и имеет адрес: <адрес>. Отсутствие в собственности у истца и членов её семьи иного жилого помещения подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости, справкой КГУП «Хабкрайинвентаризация».
Как предусмотрено ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.
На основании п.1 ст.92 ЖК РФ служебные помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с п.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.3 п.14 Постановления Правительства РФ №42 от 26.01.2006 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. В соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства РФ отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма, а также, если имеются обременения прав на это имущество.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих регистрацию спорного жилого помещения в качестве служебного жилого помещения, ответчиком суду представлено не было, что свидетельствует о том, что указанное жилое помещение утратило статус служебного и в настоящее время относится к жилищному фонду социального использования.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на спорное жилое помещение правовой режим служебного жилья не распространяется, и оно является предметом договора социального найма. Истица вселена в спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения, то есть установленном законом порядке. Каких-либо неправомерных действий, направленных на незаконное получение жилья, со стороны Болотовой О.В. судом не установлено.
В настоящее время спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.
В силу ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
Пользование жилыми помещениями, принятыми в муниципальную собственность, на основании договора социального найма предусмотрено жилищным законодательством (глава 8 Жилищного кодекса РФ).
В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
Законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
В частности, такой порядок установлен п.5 ст.15 указанного Федерального закона. В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Из содержания п.5 ст.15 того же Федерального закона следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.
Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.
При этом Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения п.5 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.
Таким образом, Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
Следовательно, исходя из положений приведенных норм, истец имеет право на получение жилого помещения на общих основаниях для постоянного проживания, то есть по договору социального найма.
Таким образом, суд находит исковые требования Болотовой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Болотовой ФИО7 удовлетворить.
Признать за Болотовой ФИО8 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с Болотовой ФИО9 договор социального найма указанной квартиры.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Холявко О.А.
