Решение от 12 марта 2014 года

Дело № 2-53/2014                                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Краснощёково                                                                                                 12 марта 2014 года
 
         Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Веденеевой Г.Н.,
 
    при секретаре Тарасовой А.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Краснощёковского района Алтайского края Удачина И.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Быковских И.М. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
 
                                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что Быковских И.М. является пенсионером, имеет <данные изъяты> группу инвалидности, поэтому, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг.
 
           В ДД.ММ.ГГГГ году Быковских И.М. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена по причине отсутствия достаточного финансирования.
 
    В соответствии со ст.6.1 и пунктом 1 ч.1 ст.6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Быковских И.М. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.2, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч.2 ст.6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года.
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Закон не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Быковских И.М. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Быковских И.М.     путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании истец Быковских И.М. исковые требование прокурора, заявленные в его интересах, поддержал и просил их удовлетворить, так как при обращении с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение он предоставлял медицинскую справку на получение путевки но в течении ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени путевка ему не предоставлена.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в иске прокурору и истцу в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Быковских И.М., обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, не была предоставлена, так как срок действия представленной Быковских И.М. справки формы № 070/у-04 истек ДД.ММ.ГГГГ года, а обновленную медицинскую справку истец в отделение Фонда не представлял, что сделало невозможным обеспечение путевкой на санаторно - курортное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, так как предоставление путевок за пределами действия указанной справки противоречит действующему законодательству в сфере государственной социальной помощи. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и предоставлении обновленной справки № 070/у-04 Быковских И.М. будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ году, в порядке очередности, по мере поступления путевок. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
 
    Выслушав мнение заместителя прокурора Удачина И.Б., суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
 
             Заместитель прокурора Краснощёковского района Алтайского края Удачин И.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просил вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что требования Быковских И.М. законны и обоснованны, так как действующим Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, не предусмотрено предоставление медицинской справки на получение путевки неоднократно. Такая справка должна быть представлена при обращении с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В судебном заседании суд, заслушав мнение заместителя прокурора, изучив письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
 
    Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с п. 4.3 названного Порядка, одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.
 
    Судом установлено, что Быковских И.М. является инвалидом <данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается удостоверением №, справкой МСЭ                №, справкой ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края.
 
            ДД.ММ.ГГГГ Быковских И.М обратился в филиал № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году истцу не была предоставлена до настоящего времени.
 
            В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
            В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
            В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    В соответствии с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
 
    обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
 
    непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
 
    отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
 
    предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
 
            Сведений об отказе Быковских И.М. от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ год суду не представлено.
 
            Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Быковских И.М на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой на получение путевки, выданной МУЗ «Краснощёковская ЦРБ», от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
           Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Быковских И.М. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
                                                                    Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Быковских И.М. удовлетворить.
 
            Признать действия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Быковских И.М. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконными.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Быковских И.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца.
 
             Судья                                                                          Г.Н.Веденеева.