Решение от 12 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кириллов 12 марта 2014 года
 
    Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Смирновой В.М.
 
    при секретаре Николаевой О.В.
 
    с участием представителей истца Горева М.В., Сусловой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусловой М.Б. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Суслова М.Б. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и Кирилловскому муниципальному району, в котором просит признать постановление Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении жилого помещения А.» незаконным и обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ей однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью не менее нормы предоставления, расположенную в г. Кириллов Вологодской области.
 
    В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования в части предоставления жилого помещения изменили, просили предоставить благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Кириллова, соответствующее норме предоставления, в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения. От требований к Администрации Кирилловского муниципального района о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года отказались.
 
    Определением суда от 12 марта 2014 года производство по делу в части требований к Администрации Кирилловского муниципального района о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года прекращено, администрация района исключена из числа ответчиков по делу.
 
    В обоснование требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда представители истца указали, что сестре истицы А. постановлением главы Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № была предоставлена квартира по договору социального найма, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 37,3 кв.м. В акте приема-передачи жилого помещения она значится как член семьи А. наряду с сестрами Ю. и Н. (в настоящее время Б.). Данная квартира предоставлена им как детям, оставшимся без попечения родителей, поскольку их родители решениями Кирилловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года были ограничены в родительских правах. На период предоставления квартиры Суслова М. являлась несовершеннолетней. В дальнейшем узнала, что общая площадь квартиры 37,3 кв.м. не соответствует норме предоставления. Полагает, что не являлась на момент вселения и не является в настоящее время членом семьи А. поскольку не имеет с ней общего имущества, общего хозяйства, совместного бюджета. Судебная практика показывает, что если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то такое лицо имеет право на предоставление ему жилого помещения по норме предоставления. Постановлением администрации муниципального образования город Кириллов от ДД.ММ.ГГГГ года истица принята на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако жилой площадью до настоящего времени не обеспечена. Таким образом, истица не реализовала свое право на жилье, предоставляемое детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. В отзыве указали, что считают заявленные к ним требования необоснованными по тем доводам, что А. и в том числе ее сестре Сусловой М.Б. в ДД.ММ.ГГГГ году уже была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м., на состав семьи из четырех человек, то есть истицей уже было реализовано право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение лицам данной категории предоставляется однократно. На сегодняшний день Суслова М.Б. не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, оснований для предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированных жилых помещений не имеется.
 
    Представитель третьего лица – МО «Город Кириллов Вологодской области» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Проверив материалы дела, заслушав представителей истца, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено судом, решением Кирилловского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года Суслова М.Б., <данные изъяты> года рождения, вместе с другими детьми отобрана у родителей - С. и С. и передана под опеку органов опеки и попечительства. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года родители Сусловой М.Б., в отношении ее были ограничены в родительских правах, а решением от ДД.ММ.ГГГГ года С. лишен родительских прав в отношении дочери Сусловой М.. С ДД.ММ.ГГГГ года истица была определена в детский дом и за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> Учитывая, что проживание с родителями в указанном жилом помещении не представлялось возможным, постановлением главы Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № А. (родной сестре Сусловой М.Б.) как нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящей в льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 37,3 кв.м., на состав семьи из четырех человек. При этом в состав семьи вместе с сестрами Н. и Ю. включена и истица – Суслова М.. С ДД.ММ.ГГГГ года Суслова М.Б. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ года истица закончила обучение в <данные изъяты>. Постановлением администрации МО город Кириллов от ДД.ММ.ГГГГ года № № Суслова М.Б. принята на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копиями решений Кирилловского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года; постановлением администрации Кирилловского района от ДД.ММ.ГГГГ года № об определении Сусловой М. в детский дом и закреплении жилой площади в г<адрес>; протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам; постановлением главы Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении жилого помещения А. на состав семьи из четырех человек; договором социального найма жилого помещения; актом приема-передачи жилого помещения; постановлением администрации МО город Кириллов от ДД.ММ.ГГГГ года № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Сусловой М.Б.»; а также объяснениями представителей истца, свидетелей Ю., Н.
 
    Изложенные выше факты представителем ответчика и третьим лицом в отзывах не оспариваются.
 
    Таким образом, установлено и никем не оспаривается, что Суслова М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ года и до наступления совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ года) относилась к числу детей, оставшихся без попечения родителей, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имела право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) определяет, что к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с ограничением их в родительских правах. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Аналогичнаянормасодержится в части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15.01.2013 № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспеченияжилыми помещениямидетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ действие положений вышеуказанной статьи 8 ФЗ №159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из материалов дела, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Суслова М.Б. обратилась в администрацию г. Кириллова ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.34-35). Постановлением администрации МО город Кириллов от ДД.ММ.ГГГГ года № Суслова М.Б. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.
 
    Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) и пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) Суслова М.Б. имела право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое право Сусловой М.Б. не было реализовано и она является нуждающейся в жилом помещении.
 
    Органами опеки и попечительства было признано невозможным проживание Сусловой М.Б. в закрепленном за ней в ДД.ММ.ГГГГ году жилом помещении совместно с родителями, ограниченными в родительских правах, и родными братьями, что подтверждается копией ходатайства отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ года в жилищную комиссию Администрации Кирилловского муниципального района, заявлением А. в орган опеки и попечительства, техническим паспортом на жилой дом за 1995 год, показаниями свидетелей Н. Ю. В связи с этим одной из сестер – А. была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м., на состав семьи из четырех человек. При этом в состав семьи вместе с сестрами Н. и Ю. включена и истица – Суслова М.. На момент предоставления квартиры Сусловой М. исполнилось 16 лет, и она являлась учащейся <данные изъяты>
 
    Предоставление жилого помещения Сусловой М. в ДД.ММ.ГГГГ году как члену семьи своей сестры - А. не может расцениваться как реализация ее льготного права на внеочередное предоставление жилого помещения и не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Учитывая, что данная льгота носит адресный характер, Суслова М.Б. в соответствии с законом имела и имеет самостоятельное право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения, данное право ею не реализовано. Кроме того, площадь предоставленного А. жилого помещения не соответствует установленной по городу Кириллову учетной норме жилой площади в размере 10 кв.м на одного человека.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истица обоснованно в ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с поданным ею заявлением в администрацию МО город Кириллов поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении, которое до настоящего времени ей не предоставлено.
 
    Предоставление вне очереди жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в том числе от включения в список указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области.
 
    Учитывая, что Суслова М.Б. относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имела право на льготное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением, обратилась за реализацией своего права на внеочередное предоставление жилой площади до достижения возраста 23 лет, является нуждающейся в жилом помещении, суд считает необходимым заявленные истицей требования удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сусловой М.Б. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Сусловой М.Б., <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: В.М.Смирнова
 
    Решение составлено: 14.03.2014 года
 
    Судья: В.М.Смирнова
 
    Копия верна: судья В.М.Смирнова