Решение от 12 марта 2014 года

    Дело № 2- 74/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года г. Кириллов
 
    Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующий судья Смирнова В.М.,
 
    при секретаре Николаевой О.В.,
 
    с участием истца Сусловой Ю.Б., ее представителя Горева М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусловой Ю.Б. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и администрации Кирилловского муниципального района о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Суслова Ю.Б. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и администрации Кирилловского муниципального района, в котором просит признать незаконным постановление главы Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении жилого помещения А..» и обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ей жилое помещение общей площадью, не менее нормы предоставления, расположенное в городе Кириллове Вологодской области. В обоснование заявленных требований указала, что ее сестре А. постановлением главы Кирилловского муниципального района от <адрес> года № была предоставлена квартира по договору социального найма, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м. В акте приема-передачи жилого помещения она значится как член семьи А. наряду с сестрами М. и Н. (в настоящее время Б.). Данная квартира предоставлена им как детям, оставшимся без попечения родителей, поскольку их родители решением Кирилловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года были ограничены в родительских правах. Вселилась в эту квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года, согласия на вселение от А. не получала. В дальнейшем узнала, что общая площадь квартиры 37,3 кв.м. не соответствует норме предоставления. Обратившись в прокуратуру Кирилловского района за защитой своих прав, получила ответ, что в связи с тем, что Б. имеет в собственности 1/2 долю жилого дома, общей площадью 35,9 кв.м., находящегося в <адрес>, суммарная общая площадь всех занимаемых жилых помещений превышает установленную учетную норму. Считает, что не имеет никакого отношения к дому своей сестры Б.., который та получила в собственность на законных основаниях и в котором проживает совместно со своим мужем и ребенком. Также полагает, что не являлась на момент вселения и не является в настоящее время членом семьи А.., поскольку не имеет с ней общего имущества, общего хозяйства, совместного бюджета. Судебная практика показывает, что если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то такое лицо имеет право на предоставление ему жилого помещения по норме предоставления. Таким образом, истица не реализовала свое право на жилье, предоставляемое детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем обратилась с иском в суд.
 
    В судебном заседании истец Суслова Ю.Б. и ее представитель Горев М.В. заявленные исковые требования в части предоставления жилого помещения изменили, просили предоставить благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Кириллова, соответствующее норме предоставления, в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения. От требований к Администрации Кирилловского муниципального района о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года отказались.
 
    Определением суда от 12 марта 2014 года производство по делу в части требований к Администрации Кирилловского муниципального района о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года прекращено, администрация района исключена из числа ответчиков по делу.
 
    Представитель ответчика – Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. В отзыве указали, что исковые требования, предъявленные к Департаменту, считают необоснованными по тем доводам, что А. и в том числе ее сестре Сусловой Ю.Б. в ДД.ММ.ГГГГ году уже была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м., на состав семьи из четырех человек, то есть истицей уже было реализовано право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение лицам данной категории предоставляется однократно. На сегодняшний день Суслова Ю.Б. не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, оснований для предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированных жилых помещений не имеется.
 
    Представитель третьего лица – МО «Город Кириллов Вологодской области» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, решением Кирилловского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ года родители Сусловой Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении ее были ограничены в родительских правах. С этого времени истица была определена в <данные изъяты> и за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Постановлением главы Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении жилого помещения А..» А. (родной сестре Сусловой Ю.Б.) как нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящей в льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,3 кв.м., на состав семьи из четырех человек. С ДД.ММ.ГГГГ года Суслова Ю.Б. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в этой квартире.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копиями решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления главы самоуправления Кирилловского района от ДД.ММ.ГГГГ года №, протокола заседания комиссии по жилищным вопросам, постановления главы Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года №, договора социального найма жилого помещения, акта приема-передачи жилого помещения, а также объяснениями истицы.
 
    Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) определяет, что к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Аналогичнаянормасодержится в части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15.01.2013 № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспеченияжилыми помещениямидетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ действие положений вышеуказанной статьи 8 ФЗ №159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Учитывая вышеизложенные правовые нормы, суд пришел к выводу, что Суслова Ю.Б. ранее действительно относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей (до достижения ею 18 лет), затем к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (в период с 18 до 23 лет), поскольку ее родители были ограничены в родительских правах. Вместе с тем, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением, распространялись на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, исключительно до достижения ими возраста 23 лет. Кроме того, предоставление жилого помещения детям указанной категории носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Судом установлено, что истица Суслова Ю.Б. до достижения ею возраста 23 лет с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении в орган местного самоуправления не обращалась, и на таком учете не состояла. С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении она обратилась в администрацию города Кириллова Вологодской области лишь ДД.ММ.ГГГГ 2013 года в возрасте 25 лет. Постановлением главы города Кириллова от ДД.ММ.ГГГГ года № в принятии Сусловой Ю.Б. на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Данное решение об отказе в постановке на учет она не оспаривала.
 
    Таким образом, истица реализовать свое право на обеспечение жилым помещением могла только до достижения возраста 23 лет. С достижением этого возраста, данное право она утратила, и в настоящее время уже не относится к категории лиц, имеющих право на социальную поддержку. Уважительной причины, по которой Суслова Ю.Б. не смогла обратиться в соответствующий орган для реализации своего права на обеспечение жилым помещением, суд не усматривает. Как поясняет истица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она являлась учащейся <данные изъяты>, по его окончании в ДД.ММ.ГГГГ году (когда ей было 22 года) она стала проживать в квартире своей сестры А.., и каких-либо требований о предоставлении ей отдельного жилого помещения не заявляла до 2013 года. Более того, ДД.ММ.ГГГГ года ею было подано заявление в администрацию города Кириллова о согласии на вселение в квартиру по адресу: <адрес> (л.д.81). В данной квартире она проживает и в настоящее время, зарегистрирована в ней по месту жительства.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Сусловой Ю.Б. о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сусловой Ю.Б. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья В.М.Смирнова
 
    Решение составлено: 14.03.2014 года
 
    Судья В.М.Смирнова
 
    Копия верна: судья В.М.Смирнова