Решение от 12 марта 2014 года

Дело № 2-46/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года                                                             г.Черняховск
 
         Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Луниной С.В.,
 
    при секретаре Овецкой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишкиной <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» о признании дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мишкина <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» о признании дома общей площадью 132 кв.м, этажностью 2, расположенного по адресу Калининградская область город Черняховск <данные изъяты>» жилым домом с правом регистрации и проживания в нём.
 
    В обоснование приводит доводы о том, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 957 кв.м по адресу <данные изъяты> на основании свидетельства на землю от 04.09.1998 года, категория земель - земли населенных пунктов. На данном земельном участке расположен принадлежащий ей двухэтажный дом общей площадью 132 кв.м, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 02.11.2010 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права. В настоящее время указанный дом является ее постоянным местом жительства. Согласно технического отчета подготовленного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 13 сентября 2013 года работы по возведению дома, выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНИП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилое строение пригодно для круглогодичного проживания, может эксплуатироваться как жилой дом.
 
    В судебном заседании Мишкина <данные изъяты>. исковые требования уточнила, просит признать дом общей площадью 121,3 кв.м, расположенный по адресу Калининградская область г.Черняховск <данные изъяты> - жилым домом, с правом регистрации и проживания в нём. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что в квартире <данные изъяты> в г.Черняховске, где она имеет регистрацию по месту жительства, она проживала вместе с супругом, двумя дочерьми и внуком. В настоящее время в квартире проживают 6 человек. Они с супругом фактически проживают в построенном доме на садовом участке по <данные изъяты>. Благоустраивать садовый дом они стали около 3-х лет назад. Построенный дом является жилым и пригодным к круглогодичному проживанию, является капитальным строением, в котором, имеются все необходимые коммуникации: водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение и отопление. Строительство дома соответствует СНиП и не несет угрозу для жизни и здоровья граждан. Признание садового дома жилым домом позволит ей зарегистрироваться по месту жительства.
 
    Представитель Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» Земскова О.Н., действующая на основании доверенности просит отказать в иске, поскольку, согласно справки, выданной отделом архитектуры и градостроительства Управления муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры, данная зона земельных участков является зоной сельскохозяйственного использования и не предназначена для жилой застройки, а только для огородничества и садоводства. Кроме того, жилой дом построен на земельном участке, где охранная зона ЛЭП.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Черняховское городское поселение».
 
    Представитель Администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в своем заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление федеральной миграционной службы по Калининградской области.
 
    Представитель Управления федеральной миграционной службы по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в своем заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
        В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
 
    Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
 
    В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)
 
    Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
 
    Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
 
    Таким образом, строение на садовом участке должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.
 
    Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.
 
    Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания.
 
    Судом установлено, что истец является собственником земельного участка для садоводства из категории земель населенных пунктов, площадью 957 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> выданного 04 сентября 1998 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании Постановления главы Черняховского муниципального образования №303 от 28 апреля 1998 года. При этом в свидетельстве на право собственности на землю указано на ограничение в использовании и обременения участка земли- охранная зона ЛЭП.
 
    На основании поданной истцом декларации об объекте недвижимого имущества от 26.10.2010 года и свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> года выданного Черняховским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, истец является собственником двухэтажного дома площадью 132 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область г.Черняховск, <данные изъяты> Право собственности на указанный дом зарегистрировано за истцом в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 02.11.2010 года.
 
    Указанный дом используется истцом и членами ее семьи для постоянного, круглогодичного проживания в нем. Истец суд пояснила, что до 2010 года она проживала в квартире <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности в порядке приватизации ей, супругу и двум дочерям. В настоящее время в квартире проживает дочь с семьей, в связи с чем, встал вопрос о строительстве дома на садовом участке. По адресу квартиры она имеет регистрацию по месту жительства.
 
    Согласно технического отчета №ПД -0875-13 по состоянию на 13 сентября 2013 года подготовленного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» работы по возведению дома по <данные изъяты> в г.Черняховске <данные изъяты>» выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНИП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилое строение пригодно для круглогодичного проживания, может эксплуатироваться как жилой дом.
 
    Из технического паспорта, составленного по состоянию на 13 сентября 2013 года Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» явствует, что дом имеет два этажа, учтен как жилое здание, ему присвоен инвентарный номер, общая площадь жилого дома составляет 121,3 м?.
 
    Судом также установлено, что в указанном доме имеется электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение.
 
    Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
 
    В соответствии с выводами проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» возведенное строение этажностью 2, расположенное на земельном участке площадью 957 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу Калининградская область, город Черняховск, <данные изъяты>» соответствует требованиям нормативных документов по строительству к жилым домам и пригодно для постоянного проживания, угрозу жизни и здоровью граждан не несет.
 
    Из справки представленной отделом архитектуры и градостроительства Управления муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» следует, что садово-огородническое общество <данные изъяты>» расположенное по <данные изъяты>, согласно функциональному зонированию, определяемому Правилами землепользования и застройки МО «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области располагается в зоне сельскохозяйственного использования. При этом зона с\х использования делится на зоны С-1- зона садовых и дачных земельных участков, С-2 – зона огородных земельных участков, С-3 – зона сельскохозяйственных угодий.
 
    <данные изъяты> расположено по <данные изъяты> в г.Черняховске, то есть в границах населенного пункта г.Черняховск.
 
    Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об отказе в иске по причине того, что жилой дом построен на земельном участке, где охранная зона ЛЭП.
 
    Действительно пункт 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. №160 устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе, на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.
 
        Согласно представленной ОАО «Янтарьэнерго» информации в адрес суда, письменного разрешения о согласовании строительства жилого дома в охранной зоне ВЛ 15 кВ №15-472 по адресу г.Черняховск <данные изъяты>) филиалом ОАО «Янтарьэнерго» «Восточные электрические сети» Мишкиной <данные изъяты>. не выдавалось.
 
    Однако, при обследовании ОАО «Янтарьэнерго» по запросу суда 14.01.2014 года земельного участка, отведенного под объект недвижимости по адресу г.Черняховск <данные изъяты>) было установлено, что объект недвижимости на 1 метр попадает в охранную зону ВЛ 15-472. Данное нарушение не препятствует нормальному функционированию ВЛ 15 кВ №15-472, при условии наложения обременения (сервитута) на использование земельного участка под объект недвижимости для эксплуатации ВЛ 15 кВ.
 
    Судом достоверно установлено, что жилой дом, расположен по адресу Калининградская область, город Черняховск, пер. <данные изъяты> на земельном участке площадью 957 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> находящейся в охранной зоне высоковольтной линии (ВЛ) 15-472.
 
    Однако данное обстоятельство не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает требования п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, поскольку в государственном кадастре недвижимости отражено обременение на использование земельного участка охранной зоной ЛЭП.
 
    Кроме того, при строительстве жилого дома Мишкиной были выполнены технические условия, выданные ОАО «Янтарьэнерго» №В-132/10-С от 26 апреля 2011 года на технологическое присоединение энергопринимающего устройства стройплощадки жилого строения по проекту, что подтверждается актом выполнения технических условий от 26 мая 2011 года подписанного представителем ОАО «Янтарьэнерго».
 
    02 сентября 2011 года между Мишкиной и ОАО «Янтарьэнерго» заключен договор энергоснабжения, по которому Мишкиной, как абоненту, подается электрическая энергия для бытового потребления по адресу г.Черняховск <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что жилое строение – дом, расположенное на земельном участке площадью 957 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу Калининградская область, город Черняховск, <данные изъяты> является единственно возможным местом жительства для истицы членов её семьи, в котором они постоянно проживают, земельный участок, на котором расположено указанное жилое строение, принадлежит истице на законных основаниях, жилое строение пригодно для постоянного проживания, суд полагает заявление Мишкиной <данные изъяты> о признании указанного жилого строения – дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания в нем подлежащим удовлетворению.
 
    При этом, суд принимает во внимание, что исходя из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ №7-П, гражданским и жилищным законодательством РФ возможность использования жилых строений, расположенных на земельных участках садоводческих товариществ, в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, в том числе с целью постоянной или временной регистрации не исключается.
 
        Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Мишкиной <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать возведенное строение общей площадью 121,3 кв.м, этажностью 2, расположенное на земельном участке площадью 957 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу Калининградская область, город Черняховск, <данные изъяты> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания в нем.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2014 года.
 
    Судья Черняховского городского суда                                                  С.В.Лунина