Дата принятия: 12 марта 2013г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юрченко Б.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу ............. о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
при участии в судебном заседании:
прокурора ФИО4,
представителя ответчика ............. ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу ............. о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест. В обоснование иска прокурор сослался на то, что, как установлено при проведении проверки, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №***н от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО ............. не аттестованы следующие рабочие места: генеральный директор, заместитель директора по производству, заместитель директора по общим вопросам, главный бухгалтер, инженер механик, заместитель главного бухгалтера, инженер по ОТБ и ТБ, заведующий материальным складом, бухгалтер – 3 единицы, начальник склада-холодильника, товаровед склада- холодильника, лаборант – 2 единицы, старший мастер производства, мастер производственного цеха плавленых сыров, старший мастер производственного цеха масла и спредов, мастер – 2 единицы, охранники – 8 единиц, электрогазосварщик.
В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала исковые требования, в объяснениях сослалась на обстоятельства, изложенные в иске. Просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика ОАО ............. ФИО5 не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что аттестация будет проведена в ближайшее время.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
В статье 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана трудапредставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В силу ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Согласно положениям ст.209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда– это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому следует говорить о нарушении права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.
В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2011г., регистрационный №***) утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее в решении – Порядок), введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 1 Порядка указано, что он устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (пункт 2 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем, исходя из следующего:
а) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет;
б) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации в соответствии с пунктами 47 - 51 Порядка.
Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
Датой начала проведения очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации (пункт 8 Порядка).
Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, одним из приложений к которому являются карты аттестации рабочего места по условиям труда (пункт 44 Порядка).
Согласно представленному прокурором в приложении к иску штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ в ОАО ............. имеются рабочие места: генеральный директор (1 единица), заместитель директора по производству (1 единица), заместитель директора по общим вопросам (1 единица), главный бухгалтер (1 единица), инженер механик (1 единица), заместитель главного бухгалтера (1 единица), инженер по ОТБ и ТБ (1 единица), заведующий материальным складом (1 единица), бухгалтер (3 единицы), начальник склада-холодильника (1 единица), товаровед склада-холодильника (1 единица), лаборанты (2 единицы), старший мастер производства (1 единица), мастер производственного цеха плавленых сыров (1 единица), старший мастер производственного цеха масла и спредов (1 единица), мастер (2 единицы), охранники (8 единиц), электрогазосварщик (1 единица).
При проведении прокуратурой г. Ельца проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что вышеуказанные рабочие места по условиям труда в установленный законом срок не аттестованы. Это подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по аттестации вышеуказанных рабочих мест (утвержденные отчеты об аттестации).
Поскольку факт бездействия ответчика по аттестации рабочих мест по условиям труда установлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении конкретного срока для проведения аттестации рабочих мест суд исходит из объема работ, поэтому для исполнения решения устанавливает срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор при подаче иска согласно подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан-работников, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц: 200 рублей.
В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в бюджет города Ельца Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
удовлетворить исковые требованияпрокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу ............. о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.
Обязать открытое акционерное общество ............. в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию по условиям труда следующих рабочих мест:
генеральный директор (1 единица), заместитель директора по производству (1 единица), заместитель директора по общим вопросам (1 единица), главный бухгалтер (1 единица), инженер механик (1 единица), заместитель главного бухгалтера (1 единица), инженер по ОТБ и ТБ (1 единица), заведующий материальным складом (1 единица), бухгалтер (3 единицы), начальник склада-холодильника (1 единица), товаровед склада-холодильника (1 единица), лаборанты (2 единицы), старший мастер производства (1 единица), мастер производственного цеха плавленых сыров (1 единица), старший мастер производственного цеха масла и спредов (1 единица), мастер (2 единицы), охранники (8 единиц), электрогазосварщик (1 единица).
Взыскать с открытого акционерного общества "............. в бюджет городского округа город Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий
судья Б.И.Юрченко
