Дата принятия: 12 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г.Задонск
Судья Задонского районного суда Липецкой области Крицына А.Н.,
с участием директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района Валенко О.А.,
главы администрации сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района Копытиной Т.В.,
вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехина Ю.М.,
дознавателя отделения надзорной деятельности по Задонскому району Конопкина Ю.А.,
при секретарях Мирошниченко Е.Н., Ипатий Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по жалобе муниципального бюджетного учреждения культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехиным Ю.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехиным Ю.М. муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района ( далее МБУК « Тимирязевская сельская библиотека») Валенко О.А. обратилась 01 марта 2013 года в Задонский районный суд Липецкой области с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Также ею было подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления.
В жалобе директор МБУК « Тимирязевская сельская библиотека») Валенко О.А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения надзорной деятельности по Задонскому району Конопкиным Ю.А. на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Задонскому району № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУК «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. По итогам проверки дознаватель выявил факты нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, в результате чего был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехин Ю.М. вынес постановление № о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув МБУК « Тимирязевская сельская библиотека») административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Основаниями для привлечения к административной ответственности, по мнению, госинспектора по пожарному надзору, явилось отсутствие проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию. МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» полагает, что указанные основания необоснованны, так как в соответствии с договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ЗАО «Рубеж» с одной стороны и МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» с другой стороны, являлось выполнение монтажа пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в МБУК « Тимирязевская сельская библиотека». Надлежащим образом выполнение условий контракта подтверждаются актом о приёмке выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ и актом № приёмки в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией от ДД.ММ.ГГГГ. Работы выполнялись в соответствии с локальным сметным расчётом № и проектной документацией.
В судебном заседании директор МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» Валенко О.А. поддержала доводы жалобы по указанным выше основаниям. Также суду объяснила, что о вынесенном постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно от судебных приставов- исполнителей, которые известили её о необходимости МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» уплатить административный штраф.
Глава администрации сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района Копытина Т.В. также поддержала доводы жалобы директора МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» по указанным выше основаниям. Также суду объяснила, что о том, что будет проводиться плановая выездная проверка в отношении МБУК «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, им стало известно в день этой проверки, поэтому не смогли предоставить проверяющему проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию. МБУК « Тимирязевская сельская библиотека».
Вр. и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехин Ю.М. против жалобы возражал, утверждая, что на момент проводимой проверки в МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» отсутствовала проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, не отрицая того обстоятельства, что сама автоматическая пожарная сигнализация имелась и была в исправном состоянии.
Дознаватель отделения надзорной деятельности по Задонскому району Конопкин Ю.А., возражая против жалобы, объяснил, что по итогам проверки он выявил факты нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, в результате чего им был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехиным Ю.М. - обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом он признал, что оба документа составлялись в отсутствие директора директор МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» Валенко О.А. и направлялись ей по почте.
В подтверждение данного обстоятельства суду были представлены почтовое уведомление и ответ начальника Задонского почтамта о том, что заказные письма вручены адресату Валенко О.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Возражая против представленных доказательств, директор МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» Валенко О.А. утверждала, что данными заказными письмами ей были направлены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и составленный в отношении неё как должностного лица протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, где она от подписей отказалось, и они ей высланы были по почте, по их получению она данные документы зарегистрировала в журнале входящей корреспонденции, иных почтовых отправлений не было.
Представителями органа госконторя по пожарному надзору Задонского района данные доводы не были опровергнуты.
На этих основаниях судом был восстановлен муниципальному бюджетному учреждению культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района Валенко О.А., главу администрации сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района Копытину Т.В., вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехина Ю.М., дознавателя отделения надзорной деятельности по Задонскому району Конопкина Ю.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехиным Ю.М. в отношении МБУК « Тимирязевская сельская библиотека», подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Подсудность и подведомственность дел об административных правонарушениях определены главами 22 и 23 КоАП РФ, с особенностями, предусмотренными главой 30 Кодекса.
Перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, определён статьёй 22.1 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Таким образом, дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Из устава МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области усматривается, что её деятельность не связана с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Также из представленных суду договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ЗАО «Рубеж» с одной стороны и МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» с другой стороны, следует, что он заключен на выполнение монтажа пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в МБУК « Тимирязевская сельская библиотека». Надлежащим образом выполнение условий контракта подтверждаются актом о приёмке выполненных работ от 11. 12. 2010 года и актом № приёмки в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией от ДД.ММ.ГГГГ. Работы выполнялись в соответствии с локальным сметным расчётом № и проектной документацией.
Дознаватель отделения надзорной деятельности по Задонскому району Конопкин Ю.А., ознакомившись в судебном заседании с представленным директором МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» рабочим проектом « Автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией» ( объект библиотека) от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и печатью ЗАО «Рубеж» подтвердил, что именно отсутствие этой проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» послужило основанием для составления в отношении юридического лица им протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехиным Ю.М. - обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» на момент составления акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию МБУК « Тимирязевская сельская библиотека» была изготовлена, а сама автоматическая пожарная сигнализация имелась и функционировала. Следовательно, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании п.3 ч.1 ст,30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехиным Ю.М. муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении- прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.5 - 30.11 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное вр.и.о. главного Государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехиным Ю.М. по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Тимирязевская сельская библиотека» сельского поселения Тимирязевский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области , отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья А.Н.Крицына
