Дата принятия: 12 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
12.03.2013г. г. Артемовский
Свердловской области
Артемовский Городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Котосина А.Г.
При секретаре Новиковой Е.Ю.
Рассмотрев жалобу Юшкова АВ на постановление № о назначении административного наказания вынесенного заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н. А. в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее - ООО «Альтернатива») - директора Юшкова АВ, от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Директору ООО «Альтернатива» Юшкова АВ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов по <адрес>, назначено наказание за совершение административного правонарушения по ст. 7.22 КРФ ОАП наказание в виде <данные изъяты>.
На указанное постановление Юшкова АВ подана жалоба в которой он указывает, что его виновность в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не доказана, в материалах дела отсутствуют доказательства, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ ОАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но Юшкова АВ не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Кроме того, в своей жалобе указывает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 К РФ ОАП, имеются обстоятельства, свидетельствующие о его малозначительности, в связи с чем, просит суд освободить его от административной ответственности предусмотренной ст. 7.22 К РФ ОАП в виде <данные изъяты> и ограничиться устным замечание.
Представитель Юшкова АВ - ФИО4 доводы жалобы поддержала.
Пом. Прокурора Редозубов А.С. полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами ООО «Альтернатива».
ООО «Альтернатива» осуществляет управление, содержание общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Альтернатива» в нарушение п.п. «д (1)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.
В соответствии с п. 10. Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего
пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования,
входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальныхресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
е)поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
ж)соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно пп. "д(1)" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I -IV класса опасности.
Установлено, что жилые дома находятся в управлении ООО «Альтернатива» согласно протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений.
В связи с чем, Артемовским городским прокурором младшим советником юстиции Сидоруком А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Альтернатива» Юшкова АВ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления <адрес> Юшкова АВ назначено наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.22 КРФ ОАП в виде <данные изъяты>
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является жилой фонд, его сохранность, а непосредственным предметом посягательства - установленные правила.
Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в нарушении правил содержания и ремонта жилищного фонда.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
Из содержания ст. 7.22 Кодекса следует, что лицами, ответственными за содержание и ремонт жилищного фонда, являются собственники жилищного фонда (либо лица, владеющие жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления)), либо организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации) и их должностные лица.
В соответствии с уставом, ООО «Альтернатива» является юридическим лицом, созданным с целью оказания услуг по управлению и эксплуатацией жилого фонда и получения прибыли в соответствии с действующим законодательством, для чего Общество осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (п. 2.1). Юшкова АВ является должностным лицом, директором 000 «Альтернатива» с ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола внеочередного общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор продлен).
В соответствии с п. 12.2 Устава директор определяет направления и координирует решения в деятельности общества, держит ее под постоянным контролем.
Таким образом, Юшкова АВ, занимая должность директора ООО «Альтернатива», является должностным лицом, обладающим признаками, указанными в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, и, следовательно, надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ.
На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
А согласно пп. "д(1)" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I -IV класса опасности.
Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к отходам первого класса опасности. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные обязанности ООО «Альтернатива» не выполнены.
Таким образом, совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела материалов позволяет сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «Альтернатива» Юшкова АВ, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ. В связи с чем, оснований для изменении обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ ОАП суд
РЕШИЛ:
Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области о назначении Юшкова АВ наказания в виде <данные изъяты> за допущенное нарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении 10 дней.
Судья КотосинА.Г.
