Дата принятия: 12 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) 2013 года ст. Вешенская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Паненковой Л.А.,
при секретаре Ковтуновой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района РО в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - памятника, расположенного в х. Антиповский Шолоховского района РО, возложении обязанности принять установленные законодательством РФ меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шолоховского района РО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - памятника, расположенного в х. Антиповский Шолоховского района РО, возложении обязанности принять установленные законодательством РФ меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи.
В исковом заявлении указал, что прокуратурой Шолоховского района Ростовской области во исполнение, задания прокуратуры Ростовской области на поднадзорной территории проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего деятельность общественных объединений по проведению поисковых работ в целях увековечивания памяти погибших при защите отечества, а также в части организации государственной охраны памятника защитникам Отечества, расположенного по ул. Школьная, 35 «а» в х. Антиповском Шолоховского района Ростовской области. По результатам проверки установлено, что указанный памятник в собственности Ростовской области, администрации Шолоховского района Ростовской области, администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области не состоит, в установленном законом порядке бесхозяйственным не признан. Администрация Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области обладает правом подачи заявления о постановке указанного памятника на учет в качестве бесхозяйного, однако в результате бездействия памятник никем не обслуживается, в муниципальную собственность не принимается, что может повлечь разрушение и впоследствии утрату памятника защитникам Отечества.
Считает, что уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан и во исполнение Закона Российской Федерации от 14.01.1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и Федерального закона Российской Федерации № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» просит суд признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйственной вещи - памятника, расположенного по ул. Школьная, 35 «а» в х. Антиповском Шолоховского района Ростовской области, обязать принять установленные законодательством РФ меры к постановке на учет указанного памятника в качестве бесхозяйной вещи.
В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Козлов Д.Ю. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области Ефимова Н.И. в судебное заседание явилась, исковые требования признала.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно информации Администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области на территории Дубровского сельского поселения находится памятник погибшим воинам Великой отечественной войны, находящийся по адресу ул. Школьная, 35 х. Антиповский шолоховского района Ростовской области.
На баланс Администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области памятник не поставлен.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества, в том числе является сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших (ст.2). Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления (ст.4).
Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт (ст.5).
Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.
В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (ст. 6).
Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 14.01.1993 №4292-1 установлены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Так. органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.
Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при зашите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.
Постановлением Главы Администрации РО от (дата) «О мерах по обеспечению в Ростовской области реализации Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» утвержден План мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Родины и жертв Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в Ростовской области. Согласно п.п. 28, 29 на местные администрации возложены обязанности по обеспечению сохранности, благоустройству воинских захоронений, установке надгробий, памятников, обелисков, других мемориальных объектов увековечивающих память погибших воинов. Открытию новых памятных мест, созданию мемориальных зон в местах массовых захоронений граждан, при этом срок исполнения данных мероприятий - постоянно.
Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Ростовской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный объект не значится.
Согласно Устава муниципального образования «Дубровское сельское поселение» в его состав входит в частности х. Антиповский.
Пунктом 14 ст. 2 Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Дубровского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. N 580 (ред. от 12.11.2004 г) "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на оснований представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - памятника, расположенного в х. Антиповский Шолоховского района Ростовской области, возложении обязанности принять установленные законодательством РФ меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи удовлетворить.
Признать бездействия Администрации Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области по не принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - памятника, расположенного в х. Антиповский Шолоховского района Ростовской области, незаконными.
Обязать Администрацию Дубровского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - памятника, расположенного по ул. Школьной, 35 «а» х. Антиповский Шолоховского района Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.
Председательствующий подпись Л. А. Паненкова
