Дата принятия: 12 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2013г. Климовский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Орфановой Л.А.
при секретаре Буздалиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовниковой Т. Ю. к Администрации <адрес> о признании договора найма жилого помещения в общежитии договором социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Садовникова Т.Ю., с учетом имеющихся уточнений, обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного ДД.ММ.ГГГГ № «Г» между ею \Садовниковой Т.Ю.\ и МУП «Служба единого заказчика» в отношении жилых комнат №№ в <адрес>, договором социального найма указанного жилого помещения; признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты №№, мотивируя свои требования тем, что занимаемое ею спорное жилое помещение, в отношении которого заключен договор найма жилого помещения в общежитии, фактически используется ею по договору социального найма; спорное жилое помещение имеет статус общежития формально, оснований для сохранения данного правового статуса не имеется, также как и препятствий в приватизации данного жилого помещения, в чем ответчик ей отказал \л.д.80,81\.
В настоящем судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях.
Представитель ответчика – Администрации <адрес> возражает против заявленных требований, указав, что спорное жилое помещение отнесено к разряду специализированного жилищного фонда, было предоставлено истице в качестве общежития в связи с ее работой в муниципальном предприятии после введения в действие ЖК РФ; жилые помещения в общежитии приватизации не подлежат.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам ходатайства МУП «СЕЗ» <адрес> отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предоставлена истице Садовниковой Т.Ю. совместно супругом Володиным Е.С. в качестве общежития по договору найма специализированного жилого помещения в связи с ее работой в МУП «СЕЗ» \л.д.10\; на основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между истицей и МУП «СЕЗ» заключен договор найма жилого помещения в общежитии в отношении указанного жилого помещения \л.д.7,8\.
Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменена нумерация жилых и нежилых помещений общежития по адресу: <адрес>, при этом, занимаемое истицей жилое помещение согласно данного постановления относится к <адрес> указанном жилом доме, состоит из двух жилых комнат №№ и вспомогательных помещений №№л.д.46,47,48\.
В связи с проведенной инвентаризацией и изменением нумерации жилых помещений в вышеуказанном жилом доме, Главой <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в том числе было постановлено заключить договор найма специализированного жилого помещения с Садовниковой Т.Ю. и Володиным Е.С. на комнаты №№ в <адрес> \л.д.39-44,45\; после чего ДД.ММ.ГГГГ между МУП «СЕЗ» и Садовниковой Т.Ю. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии в отношении комнат № в <адрес>; в качестве члена семьи Садовниковой Т.Ю., вселенного в данное жилое помещение, указан супруг Володин Е.С. \л.д.11-13\; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору сведения о Володине Е.С. как о члене семьи нанимателя из договора найма жилого помещения в общежитии исключены \л.д.14\, при этом как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть Володина Е.С. \л.д.69\.
В настоящее время истица Садовникова Т.Ю. зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, является его нанимателем, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией лицевого счета \л.д.66,67\; согласно технического паспорта на спорное жилое помещение, оно состоит из двух жилых комнат №№ и № и помещений вспомогательного использования №№л.д.21-23\.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы <адрес> истица просила заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение; письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем \л.д.85,86\.
Отклоняя заявленные требования, суд исходил из следующего.
Как указано выше, спорное жилое помещение было отнесено к разряду специализированного жилищного фонда и предоставлено истице в качестве общежития постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем на возникшие правоотношения не могут распространяться нормы жилищного законодательства о договоре социального найма и таким образом положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ссылки на которую имеются в исковом заявлении, в данном случае применению не подлежат, в связи с чем тот факт, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был принято от ЗАО «КМЗ» на баланс муниципального предприятия Климовское ПТО ГХ, с отнесением указанного здания к муниципальной собственности \л.д.30-34\ правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.
Кроме этого, ни постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ни первоначально заключенный с истицей договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, ни договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с истицей в связи с изменением нумерации жилых помещений, не оспорены, не отменены, недействительными в установленном порядке не признаны и таким образом указанное постановление Главы <адрес>, а также договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ сохраняют свою силу до настоящего времени.
В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Аналогичное положение содержится в п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.
При этом, согласно пп.2 п.1 ст.91 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Из приведенных нормативных положений следует, что вопрос изменения режима (статуса) специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника жилищного фонда и является его правом, а не обязанностью. Возможность вмешательства суда в решения собственника специализированного жилого фонда об отказе в изменении статуса жилых помещений такого фонда не предусмотрена законом. Иной подход противоречил бы принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 Конституции РФ.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 0.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Поскольку Администрация <адрес> в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения фактически отказала в заключении такого договора со ссылками на невозможность заключения подобного рода договоров в отношении жилых помещений специализированного жилищного фонда, суд с учетом невозможности вмешательства в решение собственника жилого фонда об отказе в изменении статуса спорного жилого помещения, учитывая, что решения об исключении данного жилого помещения из числа общежитий, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось, что исключает возможность приватизации данного жилого помещения, признает необоснованными и подлежащими отклонению исковые требования истицы о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку в силу прямого указания закона жилые помещения в общежитии приватизации не подлежат.
Подлежат отклонению и исковые требования в части признания договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного ДД.ММ.ГГГГ № «Г» между Садовниковой Т.Ю. и МУП «Служба единого заказчика» в отношении жилых комнат №№,№ в <адрес>, договором социального найма указанного жилого помещения, поскольку как указано выше, данный договор сохраняет силу, действующий ЖК РФ не предусматривает возможности признания договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда договорами социального найма, при том, что в силу части 1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, однако такого решения в отношении истицы не выносилось; доводы же представителя истицы о том, что истица пользуется спорным жилым помещением фактически по договору социального найма, в связи с чем имеет право в том числе и на приватизацию основаны на неверном толковании закона.
Представленные истицей выписки из ЕГРП \л.д.87-89\ о наличии зарегистрированного за иными лицами права собственности на жилые помещения в <адрес> доказательством наличия у истицы права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не являются.
Те обстоятельства, что истица в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с МУП «СЕЗ»; уволена по сокращению штата \л.д.62-64, 75\, достигла общего пенсионного возраста, состоит в администрации <адрес> на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма самостоятельным основанием к удовлетворению настоящего иска не являются, поскольку указанные обстоятельства являются значимыми для разрешения споров, касающихся выселениях из общежитий в связи с расторжением договора найма специализированного жилого помещения.
Ссылки истицы в исковом заявлении на наличие судебных постановлений - решений Климовского городского суда по искам иных лиц к Администрации <адрес> о защите прав на занимаемые жилые помещения в <адрес> также не могут быть положены в основу решения суда, поскольку в системе российского права судебный прецедент, за исключением актов Конституционного Суда РФ, не относится к источникам права; решения суда, указанные в исковом заявлении, не содержат каких-либо установленных обстоятельств, обязательных для суда и сторон при рассмотрении настоящего спора.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Садовниковой Т.Ю. о признании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного ДД.ММ.ГГГГ № «Г» между Садовниковой Т.Ю. и МУП «Служба единого заказчика» в отношении жилых комнат №№ в <адрес>, договором социального найма указанного жилого помещения; признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты №№ отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.
Председательствующий
