Дата принятия: 12 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.03.2013 г. г.Кизилюрт РД
Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе;
председательствующего судьи Темирханова Х.Х., с участием истца старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора РД Гасанова Г.П., ответчика - главы МО СП «Село Комсомольское» Кизилюртовского района РД Абдуразакова К.А., представителя ответчика главы МО «Сельсовет Комсомольский» Кизилюртовского района РД Магомеддибирова Ш., представивший доверенность от 19.03.2013 года председателя Собрания депутатов сельского поселения с. Комсомольское Кизилюртовского района РД Абдуразакова К.А., при секретаре Магомедовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в г.Кизилюрте РД, гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора РД в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании главы сельского поселения «Село Комсомольское» Кизилюртовского района Республики Дагестан внести на сессии Собрания сельских депутатов проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Село Комсомольское» Кизилюртовского района РД, обязании Собрания депутатов сельского поселения «Село Комсомольское» привести Устав муниципального образования села в соответствие с Федеральным законодательством и издании решения о внесении изменений и дополнений в Устав, обязании Собрание депутатов сельского поселения «село Комсомольское» направить измененные статьи Устава и решение Собрания депутатов сельского поселения «село Комсомольское» о внесении изменений и дополнений в Устав в Министерство юстиции РФ по РД;
У С Т А Н О В И Л:
В Кизилюртовский районный суд РД с исковым заявлением обратился Кизилюртовский межрайонный прокурор РД в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании главы сельского поселения «Село Комсомольское» Кизилюртовского района Республики Дагестан внести на сессии Собрания сельских депутатов проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Село Комсомольское» Кизилюртовского района РД, обязании Собрания депутатов сельского поселения «Село Комсомольское» привести Устав муниципального образования села в соответствие с Федеральным законодательством и издании решения о внесении изменений и дополнений в Устав, обязании Собрание депутатов сельского поселения «село Комсомольское» направить измененные статьи Устава и решение Собрания депутатов сельского поселения «село Комсомольское» о внесении изменений и дополнений в Устав в Министерство юстиции РФ по РД, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка Устава сельского поселения «село Комсомольское» (далее по тексту - Устав) на предмет его соответствия требованиям действующего федерального законодательства.
Устав сельского поселения «село Комсомольское» принят собранием депутатов сельского поселения «село Комсомольское» 10.06.2011 года, зарегистрирован в ГУ Министерство юстиции РФ по ЮФО 24.06.2011году.
Проверкой установлено, что последние изменения в статьи Устава МО СП «село Комсомольское» зарегистрированы в ГУ Министерство юстиции РФ по ЮФО 16.05.2012 года.
Из объяснений главы МО СП «село Комсомольское» Абдуразакова К., следует, что устав по сей день не приведен в соответствие с последними изменениями в федеральное законодательство, проект изменений в статьи Устава для внесения на рассмотрение в представительный орган МО СП «село Комсомольское» не подготовлен.
Статьей 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 10.07.2012 №110-ФЗ, ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 16.10.2012 №173-Ф3, а также статьей 4 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 25.12.2012 №271-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В этой связи, нормы Устава следует привести в соответствие с законом и изложить в измененных редакциях, исключив из ст. 7 Устава (Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения) пункт 4 «Осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01.03.2005» (данный пункт признан утратившим силу Федеральным законом от 25.12.2012№271-ФЗ).
Также дополнить вышеназванную статью Устава поселения следующим пунктом: «оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российский Федерации» (названный пункт введен Федеральным законом от 10.07.2012 №110-ФЗ)
Кроме того, статья 11 устава «Местный референдум» не приведена в соответствие с новой редакцией статьи 23 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», измененной Федеральным законом от 16.10.2012 № 173-ФЗ
Пунктом 1 статьи 26 Устава определено, что в компетенции Собрания депутатов сельского поселения находится принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений.
Подпунктом 26 пункта 1 статьи 31 Устава определено, что глава администрации сельского поселения вносит на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения проекты актов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения.
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» устав муниципального образования направляется главой МО в регистрирующий орган в течении 15 дней со дня его принятия.
Бездействием представительного органа МО СП «село Комсомольское» нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления, должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит: - обязать главу сельского поселения «село Комсомольское» внести на заседание сессии Собрания депутатов сельского поселения проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, - обязать Собрание депутатов сельского поселения «село Комсомольское» привести устав муниципального образования села в соответствие с федеральным законодательством и издать решение о внесении изменений и дополнений в Устав, - обязать Собрание депутатов сельского поселения «село Комсомольское» направить измененные статьи Устава и решение Собрания депутатов сельского поселения «село Комсомольское» о внесении изменений и дополнений в Устав в Министерство юстиции РФ по РД.
В ходе судебного заседания старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Гасанов Г.П., поддержал иск прокурора по изложенным основаниям и просил удовлетворить его в полной мере.
Ответчик представитель главы муниципального образования «Сельсовет Комсомольский» Магомеддибиров Ш., и председатель Собрания депутатов муниципального образования «Сельсовет Комсомольский» Абдуразаков К., признали иск Кизилюртовского межрайонного прокурора РД и пояснили, что они самостоятельно проводили работу по приведению в соответствие с федеральным законодательством своего Устава, однако не закончили эту работу, в связи, с чем и устранят недоработки. Также пояснили, что устранят нарушения, на которые указал прокурор в скорые сроки, насколько позволит процедура их проведения по Закону.
Гасанов Г.П., обосновал свои требования, указав, что Устав муниципального образования «Сельсовет Комсомольский», как следует из свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования и образца Устава, принят сельским Собранием 10.06.2011года, зарегистрирован Министерством юстиции Республики Дагестан 24.06.2011году.
Между тем, с момента регистрации устава, в последний каких-либо изменений сельским Собранием не вносилось и он не приведен в соответствие с действующим Федеральным законодательством.
Так, статьей 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 10.07.2012 №110-ФЗ, ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 16.10.2012 №173-Ф3, а также статьей 4 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 25.12.2012 №271-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В этой связи, нормы Устава следует привести в соответствие с законом и изложить в измененных редакциях, исключив из ст. 7 Устава (Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения) пункт 4 «Осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01.03.2005» (данный пункт признан утратившим силу Федеральным законом от 25.12.2012№271-ФЗ).
Также дополнить вышеназванную статью Устава поселения следующим пунктом: «оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российский Федерации» (названный пункт введен Федеральным законом от 10.07.2012 №110-ФЗ)
Кроме того, статья 11 устава «Местный референдум» не приведена в соответствие с новой редакцией статьи 23 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», измененной Федеральным законом от 16.10.2012 № 173-ФЗ
Пунктом 1 статьи 26 Устава определено, что в компетенции Собрания депутатов сельского поселения находится принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений.
Подпунктом 26 пункта 1 статьи 31 Устава определено, что глава администрации сельского поселения вносит на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения проекты актов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения.
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» устав муниципального образования направляется главой МО в регистрирующий орган в течении 15 дней со дня его принятия.
Бездействием представительного органа МО СП «село Комсомольское» нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления, должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.
Суд, исследовав, представленные материалы дела установил, что действительно Устав муниципального образования «Сельсовет Комсомольский» Кизилюртовского района РД имеет несоответствие с Федеральным законом о местном самоуправлении и пришел к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований Кизилюртовского межрайонного прокурора РД.
Следовательно, требования заявителя Кизилюртовского межрайонного прокурора РД обоснованы на представленных им доказательствах и основаны на законе, в связи, с чем они подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ст. 45,254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан.
Обязать главу сельского поселения «село Комсомольское» Кизилюртовского района Республики Дагестан внести на заседание сессии Собрания депутатов сельского поселения проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения.
Обязать Собрание депутатов сельского поселения «село Комсомольское» Кизилюртовского района Республики Дагестан привести устав муниципального образования села в соответствие с федеральным законодательством и издать решение о внесении изменений и дополнений в Устав.
Обязать Собрание депутатов сельского поселения «село Комсомольское» Кизилюртовского района Республики Дагестан направить измененные статьи Устава и решение Собрания депутатов сельского поселения «село Комсомольское» о внесении изменений и дополнений в Устав в Министерство юстиции РФ по Республике Дагестан.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении одного месяца со дня провозглашения.
Судья Х.Х.Темирханов
